北京師范大學(xué)   劉小蕊   龐麗娟
 

　　1999 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ OECD ）會(huì)議報(bào)告中將“兒童早期教育與保育：從投資中獲益最多的教育階段”作為早期教育部分的標(biāo) 題。這充分反映了 OECD 成員國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了在人生早期向幼兒提供教育資助的深遠(yuǎn)意義。 [1] 隨著對(duì)學(xué)前教育價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越重視。白宮于 1970 年和 1981 年兩次做出決定，把發(fā)展托幼事業(yè)作為國(guó)家最迫切的需要之一， [2] 并先后通過(guò)了《兒童保育法》（ Child Care Act ）、《兒童早期教育與發(fā)展法》 (Early Childhood Education and Development Act) 、《提前開(kāi)始法》（ Head Start Act ）、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》（ Child Care and Development Block Grant Act ）及《不讓一個(gè)兒童落后法》（ No Child Left Behind Act ）等，通過(guò)立法明確規(guī)定并有效地保障了對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，從而有力地推動(dòng)了美國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

 

 

　�。ㄒ唬┟绹�(guó)聯(lián)邦政府的投入狀況

　　在美國(guó)，聯(lián)邦政府主要是通過(guò)立法撥款的剛性形式承擔(dān)起對(duì)學(xué)前教育的投資責(zé)任。

 

1. 《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》。

　　1990 年，為促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開(kāi)展，特別是提高對(duì)低收入家庭兒童的早期看護(hù)與教育，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》（簡(jiǎn)稱(chēng) CCDBG ）。 [3] 依照該法規(guī)定， 1996 ～ 2002 每個(gè)財(cái)政年度聯(lián)邦政府應(yīng)提供 10 億美元的撥款，而獲得撥款的機(jī)構(gòu)要將其中不少于 4% 的部分用于改進(jìn)和提高兒童保育服務(wù)的質(zhì)量，包括促進(jìn)家長(zhǎng)選擇權(quán)的活動(dòng)、為兒童及家長(zhǎng)提供相關(guān)保育信息的服務(wù)等。

　　隨著美國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，國(guó)會(huì)在 2005 年提出了《兒童保育法案》（ Caring for Children Act ）， [4] 撥款數(shù)額明顯增加：聯(lián)邦政府的撥款在 2006 財(cái)政年度為 23 億美元，是 CCDBG 中規(guī)定的 2002 年撥款數(shù)額的 130% ，此后每年增加 2 億美元， 2010 年達(dá)到 31 億美元。

 

2. 《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》。

　　2000 年頒布的《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》（ Early Learning Opportunity Act ）目的是為了增加兒童早期發(fā)展的義務(wù)性項(xiàng)目、提高服務(wù)和活動(dòng)的有效性，促進(jìn)年幼兒童為入學(xué)做好準(zhǔn)備。 [5] 該法批準(zhǔn)健康與人類(lèi)服務(wù)部（ Department of Health and Human Service ， DHHS ）管理該撥款的使用，計(jì)劃在 2001 、 2002 、 2003 財(cái)政年度分別撥款 7.5 億美元、 10 億美元和 15 億美元，并且在 2004 和 2005 兩個(gè)財(cái)政年度分別保證有 15 億美元的撥款。

 

3. 《提前開(kāi)始法》。

　　美國(guó)有許多全國(guó)性的學(xué)前兒童保育與教育項(xiàng)目，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的是 1965 年開(kāi)始實(shí)施的提前開(kāi)始項(xiàng)目（ Head Start Program ）。 1981 年美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了推動(dòng)與規(guī)范該項(xiàng)目的《提前開(kāi)始法》（ Head Start Act ）， [6] 此后多次對(duì)其修訂，至 2005 年又提出《入學(xué)準(zhǔn)備法案》（ School Readiness Act ）。 [7]

　　國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的提前開(kāi)始項(xiàng)目撥款 1965 年為 9600 萬(wàn)美元， [8] 1981 年《提前開(kāi)始法》規(guī)定聯(lián)邦政府的撥款達(dá)到 10.7 億美元。依 2003 年修訂案要求， 2004 — 2008 年聯(lián)邦政府應(yīng)在每個(gè)財(cái)政年度保證對(duì)該項(xiàng)目有 68.7 億美元的撥款。 [9] 2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃 2006 財(cái)政年度的撥款是 68.99 億美元，并保證 2007 － 2011 財(cái)政年度的撥款維持這一水平。可見(jiàn)，聯(lián)邦政府在此項(xiàng)目上的投入比 1965 年增長(zhǎng)了 70 多倍。

 

4. 《不讓一個(gè)兒童落后法》。

　　2002 年正式通過(guò)的《不讓一個(gè)兒童落后法》（ 簡(jiǎn)稱(chēng) NCLB ）在對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的投入方面，規(guī)定 2002 財(cái)政年度撥款 9 億美元用于其中的“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目， [10] 這比 2001 財(cái)政年度 3 億美元的撥款增加了 6 億美元。據(jù)美國(guó)眾議院教育與勞工委員會(huì)的一份報(bào)告表明， 2003 財(cái)政年度小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金比該法規(guī)定的還要多，達(dá)到 10.75 億美元，這在美國(guó)歷史上是史無(wú)前例的。 [11]

　　為了 幫助打破“貧困——不識(shí)字——貧困”的不良循環(huán)， NCLB 將早期兒童教育、成人識(shí)字或成人基礎(chǔ)教育和家長(zhǎng)教育整合成為一個(gè)統(tǒng)一的家庭識(shí)字項(xiàng)目，命名為“同一起跑線(xiàn)”。為開(kāi)展這一項(xiàng)目， 2002 財(cái)政年度國(guó)會(huì)授權(quán)撥款數(shù)額為 2.6 億美元，在隨后的五年內(nèi)（ 2003 年— 2007 年）每年均保證有如上數(shù)額的財(cái)政撥款。

 

此外，為提高幼兒園和小學(xué)閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等教師的素質(zhì)， NCLB 為這些方面教師的培訓(xùn)和聘任提供了充裕的資金， 2002 財(cái)政年度用于這方面的資金為 30 億美元，比前一年增長(zhǎng)了 35% ； 2003 財(cái)政年度用于該方面的預(yù)算更是高達(dá) 40 億美元。

 

（二）投入特點(diǎn)分析

 

　　美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育的投入表現(xiàn)出強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義色彩。在美國(guó)，法律制定的重點(diǎn)是時(shí)下迫切需要解決的問(wèn)題， 當(dāng)聯(lián)邦政府認(rèn)為哪方面教育問(wèn)題迫切需要解決時(shí)，就制定哪項(xiàng)教育法，并在法律中明確聯(lián)邦政府為此提供的撥款數(shù)額與使用辦法，凡執(zhí)行這個(gè)法的主體或機(jī)構(gòu)就可以得到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。 如 1958 年，蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天使美國(guó)朝野震驚，他們把美國(guó)科學(xué)技術(shù)落后歸因?yàn)槊绹?guó)教育上出了問(wèn)題，因而制定了 1958 年《國(guó)防教育法》，撥出大筆經(jīng)費(fèi)，以改善美國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)科的教育�！对缙趯W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》《提前開(kāi)始法》和《不讓一個(gè)兒童落后法》等也都是在美國(guó)兒童在認(rèn)知、語(yǔ)言、數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的素養(yǎng)持續(xù)下降的背景下出臺(tái)的，目的就是為了改善美國(guó)的閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)教育，促進(jìn)兒童認(rèn)知學(xué)習(xí)能力的提高和做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，從而為美國(guó)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供基礎(chǔ)。同樣，因?yàn)槊绹?guó)聯(lián)邦政府對(duì)教育的投入主要是為了解決某一方面問(wèn)題，因此，如果實(shí)踐證明一個(gè)項(xiàng)目有效 , 聯(lián)邦政府將繼續(xù)撥款，典型的如對(duì)提前開(kāi)始項(xiàng)目，自該項(xiàng)目始至今撥款資助長(zhǎng)達(dá) 40 多年。

 

　　美國(guó)社會(huì)崇尚“法治”，在學(xué)前教育的投入方面也體現(xiàn)出了這一典型特征。對(duì)學(xué)前教育的投入以法律的形式進(jìn)行明確和規(guī)范，可以比較有效地保證資金的正確使用和學(xué)前教育事業(yè)的正常發(fā)展。雖然在撥款和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也不可避免地出現(xiàn)了一些資金濫用和管理不善的問(wèn)題，但美國(guó)聯(lián)邦政府注意及時(shí)通過(guò)進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律，以克服這些問(wèn)題。如，由于在提前開(kāi)始項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了資金管理不善和濫用的問(wèn)題，國(guó)會(huì)在 2005 年提出的《提前開(kāi)始法》最新修正案——《入學(xué)準(zhǔn)備法案》中便針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了重新修訂。

 

　　美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育投入的另一大特點(diǎn)是非全面系統(tǒng)性，即這些立法投入是有針對(duì)性的重點(diǎn)立法、重點(diǎn)投入，而非面面俱到或平均投入。

　　如，美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國(guó)兒童、青少年在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)習(xí)方面成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他國(guó)家，嚴(yán)重影響了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，于是就在這幾個(gè)領(lǐng)域立法加大投入，如《不讓一個(gè)兒童落后法》中規(guī)定在 2002 — 2007 財(cái)政年度每年投入 9 億美元和 7500 萬(wàn)美元用于“閱讀優(yōu)先項(xiàng)目”和“早期閱讀優(yōu)先項(xiàng)目”，用以提高兒童的閱讀能力。又如，為了縮小貧困兒童與正常兒童在學(xué)業(yè)上的差距，聯(lián)邦政府提供大量撥款資助在學(xué)前教育階段開(kāi)展針對(duì)貧困兒童的提前開(kāi)始項(xiàng)目 。 美國(guó)還非常重視學(xué)前教育科研的作用，并通過(guò)保障和增加投入來(lái)支持教育科研。《 2000 年目標(biāo)：美國(guó)教育法》規(guī)定，聯(lián)邦每年應(yīng)以“不少于 150 萬(wàn)美元的資金支持其全方位的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣、開(kāi)發(fā)活動(dòng)”。這些撥款通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)授予，為期 5 年，到期后再追加 5 年，并且撥款要保證“足夠的份額、范圍與質(zhì)量”。這種做法既使有限的資金發(fā)揮最大效用，也從另外一個(gè)方面反映了美國(guó)學(xué)前教育立法中現(xiàn)實(shí)主義的價(jià)值取向。

 

　　在美國(guó)社會(huì)，貧困兒童、少數(shù)民族兒童、殘疾兒童等是學(xué)前教育中的弱勢(shì)群體，由于其學(xué)前期的教育機(jī)會(huì)得不到保障，導(dǎo)致其入學(xué)后在與同齡兒童的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。美國(guó)聯(lián)邦政府意識(shí)到了這一問(wèn)題，并切實(shí)采取行動(dòng)，不僅開(kāi)展了各種針對(duì)處境不利兒童的學(xué)前兒童保育和教育項(xiàng)目（如提前開(kāi)始項(xiàng)目），而且在其他許多相關(guān)項(xiàng)目中也對(duì)這些兒童的參與做出了優(yōu)先規(guī)定。如“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目和“同一起跑線(xiàn)”項(xiàng)目中都規(guī)定向低收入家庭的兒童提供更多的機(jī)會(huì)；《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》在其立法宗旨中著重提出要“促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開(kāi)展，特別是提高對(duì)低收入家庭兒童的早期看護(hù)與教育的關(guān)注程度”；《不讓一個(gè)兒童落后法》也非常強(qiáng)調(diào)資金流向的公平性，倡導(dǎo)每個(gè)兒童——富有的、貧窮的、黑人、白人、城市的、農(nóng)村的——都應(yīng)獲得學(xué)習(xí)和接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。它的第一章即“促進(jìn)弱勢(shì)兒童的學(xué)業(yè)進(jìn)步”，并規(guī)定通過(guò)滿(mǎn)足多種弱勢(shì)兒童群體的教育需求，包括學(xué)業(yè)成績(jī)差的兒童、英語(yǔ)不熟練的兒童、移民兒童、殘疾兒童、印第安土著兒童、被忽視或有過(guò)失的兒童，以及需要閱讀幫助的幼小兒童等；在《提前開(kāi)始法》中還有 關(guān)于“無(wú)歧視原則”的專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“任何相關(guān)項(xiàng)目、計(jì)劃或活動(dòng)如果對(duì)于種族、信仰、膚色、性別、生理缺陷等方面有歧視性的規(guī)定，健康與人類(lèi)服務(wù)部將拒絕給予財(cái)政援助”。

 

　　美國(guó)聯(lián)邦政府的這一做法從法律和實(shí)踐層面保障了處境不利兒童的受教育權(quán)利，在相當(dāng)程度上縮小了他們與同齡正常兒童之間的差距，使越來(lái)越多的弱勢(shì)兒童為入學(xué)做好各方面的準(zhǔn)備，促進(jìn)了他們的學(xué)業(yè)成功。從另一方面來(lái)看，它也在很大程度上減輕了這些兒童家庭的壓力，使其父母有時(shí)間和精力去進(jìn)行自身的職業(yè)培訓(xùn)與提高，獲得更多的工作機(jī)會(huì)，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾。尤為重要的是，它響應(yīng)了美國(guó)社會(huì)在教育領(lǐng)域要求公平和平等的呼聲，有利于美國(guó)這個(gè)文化多元、種族多元國(guó)家的發(fā)展與融合。

 

 

　　隨著學(xué)前教育立法的不斷增多，美國(guó)聯(lián)邦政府針對(duì)學(xué)前教育的投入也越來(lái)越大。以《提前開(kāi)始法》為例， 1965 年法定撥款為 9600 多萬(wàn)美元， 1981 年規(guī)定撥款 10.7 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)， 2003 年的修訂案要求 2004 — 2008 年聯(lián)邦政府在每個(gè)財(cái)政年度保證 68.7 億美元撥款， 2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃并保證 2006 － 2011 財(cái)政年度對(duì)該項(xiàng)目的撥款每年為 68.99 億美元，比 1965 年增長(zhǎng) 70 多倍。再如，《不讓一個(gè)兒童落后法》對(duì)學(xué)前教育的投入也是相當(dāng)可觀的，除了培訓(xùn)和聘任教師、進(jìn)行科學(xué)研究外，僅“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目一項(xiàng)，在 2002 財(cái)政年度投入高達(dá) 7500 萬(wàn)美元。該法還規(guī)定，此后連續(xù)五年，聯(lián)邦政府每年對(duì)該項(xiàng)目還要有與上述額度相當(dāng)?shù)膿芸睢?2003 財(cái)政年度小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金更是達(dá)到 10.75 億美元，這在美國(guó)歷史上是絕無(wú)僅有的，在世界各國(guó)中也是罕見(jiàn)的。 [12] 從中也可以看出，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育重要作用和地位的高度重視和對(duì)其教育價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)。

 

　　當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中面臨不少問(wèn)題，需要通過(guò)相關(guān)立法以保障對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的基本投入，從而保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，借鑒美國(guó)學(xué)前教育的立法經(jīng)驗(yàn)，特別是其對(duì)學(xué)前教育投入的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

 

　�。ㄒ唬└叨戎匾晫W(xué)前教育的價(jià)值，加大對(duì)學(xué)前教育的投入

　　美國(guó)的學(xué)前教育水平在世界范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，這一點(diǎn)是勿庸置疑的。究其原因，我們不難看出這與聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育的重視密切相關(guān)。盡管美國(guó)長(zhǎng)期面臨著巨大的福利保障赤字與財(cái)源危機(jī)的壓力，但托幼事業(yè)的經(jīng)費(fèi)不但沒(méi)有減少，而且逐年增加；在國(guó)會(huì)討論政府預(yù)算案時(shí)，克林頓總統(tǒng)要求給予幼兒教育全額撥款。 [13]

　　我國(guó)是人口大國(guó)， 0 ～ 6 歲的兒童多達(dá) 1.3 億，是世界同齡兒童的五分之一。而我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的 1.2~1.3% ，這個(gè)比例是很低的，與 1.3 億的學(xué)前兒童規(guī)模極不相稱(chēng)，從根本上難于支撐我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育規(guī)�？s減，特別是學(xué)前教育質(zhì)量在不少地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重下降，這種狀況與廣大人民群眾接受良好學(xué)前教育的要求不相適應(yīng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)整體提高國(guó)民素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。 [14] 究其原因，與我國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺不無(wú)關(guān)系，加大政府對(duì)學(xué)前教育的支持和投入，不僅是應(yīng)該的、必須的，而且是迫切需要實(shí)現(xiàn)和予以保障的。

 

　�。ǘ�）依法治教，為學(xué)前教育投入提供立法保障

　　“依法治教”是美國(guó)聯(lián)邦政府保障對(duì)本國(guó)學(xué)前教育投入和事業(yè)發(fā)展的一大特色，也是世界教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)學(xué)前教育也開(kāi)始走向依法治教的軌道，教育部制定了一系列學(xué)前教育政策法規(guī)，但主要是圍繞規(guī)范辦園行為、促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展、辦園體制改革和加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的管理指導(dǎo)等方面展開(kāi)的， 但關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的極其重要的方面——學(xué)前教育的投入，至今還沒(méi)有明確而專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。

　　《教育法》作為我國(guó)教育的一部根本大法，在第七章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了教育投入與條件保障問(wèn)題（第 53 條至 66 條），但也沒(méi)有對(duì)學(xué)前教育投入作出明確規(guī)定。我國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)一直包含在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之中，沒(méi)有單獨(dú)預(yù)算，這在根本上使我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏財(cái)力保障，從而嚴(yán)重制約了我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。 通過(guò)立法的形式保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障其預(yù)算單列和合理使用，既是美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示，也是我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

 

　�。ㄈ�） 實(shí)施補(bǔ)償性援助，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

　　美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，具有明顯的扶助處境不利兒童的特點(diǎn)，在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)公平。近年來(lái)，英國(guó)、埃及、印度等發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家也都把為貧困兒童從出生起提供科學(xué)的學(xué)前教育，作為其消除貧困、縮小社會(huì)差異的治本之策，并加大投入。在我國(guó)，同樣存在著貧困兒童、殘疾兒童、少數(shù)民族兒童、農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)人口兒童。這些兒童明顯處于社會(huì)中的弱勢(shì)地位， [15] 但我國(guó)幼兒教育財(cái)政投入存在偏向城市、偏向教辦園和少數(shù)機(jī)關(guān)園，扶強(qiáng)而不助弱的特點(diǎn)；財(cái)政投入的地域之間、幼兒園之間和幼兒之間嚴(yán)重不公平；教育資源分配不公。 [16] 這是我國(guó)在創(chuàng)建和諧社會(huì)過(guò)程中亟待解決的教育公平問(wèn)題。在此，政府應(yīng)積極發(fā)揮宏觀規(guī)劃、導(dǎo)向與調(diào)控作用，在保證各地區(qū)、各主要方面基本財(cái)政供給的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對(duì)中西部農(nóng)村及其他貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，對(duì)處境不利的弱勢(shì)兒童群體實(shí)施補(bǔ)償性援助，以保障貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童和弱勢(shì)兒童的基本學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利，從而促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的均衡、健康發(fā)展。

 

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　　[1]謝維和. 教育政策分析. 北京:教育科學(xué)出版社

　　[2][8][9][13]陳厚云,方明. 美國(guó)重視發(fā)展學(xué)前教育及其啟示. 學(xué)前教育研究

　　[3]美國(guó)國(guó)會(huì).兒童保育和發(fā)展固定撥款法.42 U.S.C.§9858(注：U.S.C.即美國(guó)法典，下同)

　　[4]美國(guó)國(guó)會(huì) .兒童保育法案. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/ , 2006年3月9日 瀏覽

　　[5]美國(guó)國(guó)會(huì).早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法.20 U.S.C.§9401～§9409

　　[6]美國(guó)國(guó)會(huì).提前開(kāi)始法.42 U.S.C.§9831～§9852

　　[7]美國(guó)國(guó)會(huì).入學(xué)準(zhǔn)備法案. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/ , 2006年3月9日 瀏覽

　　[10] 美國(guó)國(guó)會(huì) .不讓一個(gè)兒童落后法. http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/ , 2006 年 3 月 9日 瀏覽

　　[11][12]President Bush's Reading First Initiative: Insuring that Every Child Learns to Read by Third Grade. http://edworkforce.house.gov/issues/107th/education/nclb/factsheetreadingfirst.htm , 2006年4月28日 瀏覽

　　[14]王湛.在全國(guó)幼兒教育工作座談會(huì)上的講話(huà)

　　[15]曾曉東.供需現(xiàn)狀與中國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展——對(duì)我國(guó)幼兒教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.學(xué)前教育研究, 2005,(1): 5~10

　　[16] 蔡迎旗.幼兒教育財(cái)政投資政策的研究.北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2004。