一、現(xiàn)代管理的基本原理


幼兒園管理必須遵循現(xiàn)代管理的基本原理。一般說包括系統(tǒng)原理、整分合原理、封閉原理、能級原理、動力原理、反饋原理、彈性原理和效益原理。我國管理學家何鐘秀等從這八條原理中提取出四條最基本的原理，其他作為附屬性原理，很有見解。這就是：系統(tǒng)原理（含整分合原理、封閉原理）、人本原理（含能級原理、動力原理）、動態(tài)原理（含彈性原理、反饋原理）、效益原理。


1．系統(tǒng)原理


系統(tǒng)原理是現(xiàn)代科學管理中的首要原理。它要求管理者必須認清管理系統(tǒng)的集合性、結構性、目的性、全局性、層次性等基本特征。

（1）集合性。管理同世界上一切事物一樣都呈現(xiàn)著系統(tǒng)形態(tài)，又都是由相關的眾多要素通過相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、有機結合而構成系統(tǒng)集合體，也稱“復合體”。沒有要素或單個要素無從復合，則不能構成系統(tǒng)。


（2）結構性。凡系統(tǒng)都有屬性和功能，但系統(tǒng)要素不能直接形成系統(tǒng)屬性和功能，必須通過“結構”這個中介來實現(xiàn)。結構說明系統(tǒng)的存在及系統(tǒng)、要素互相聯(lián)系、互相作用的內在方式。而要素間的相互關聯(lián)，要素與系統(tǒng)的相互依存，是系統(tǒng)結構性的基礎。有機結合的結構產(chǎn)生系統(tǒng)屬性和功能。


（3）目的性。凡系統(tǒng)都有自己特定的目的，即目標，它在系統(tǒng)中發(fā)揮啟動、導向、激勵、聚合和衡量作用。沒有目的，各要素是一盤散沙，系統(tǒng)就不能存在和運轉。每個系統(tǒng)只能有一個總的目的，在幼兒園管理系統(tǒng)中即指教育目標。系統(tǒng)內的各部分（子系統(tǒng)）都要圍繞總目標統(tǒng)籌運動，確定或調整子系統(tǒng)的具體目標必須服從總目標。

（4）全局性。每個系統(tǒng)都是一個相對獨立的整體，它要求立足全局，對諸要素進行科學組合，形成合理的結構，使各局部性能融合為全局性能，從而發(fā)揮系統(tǒng)的最佳整體效應。

（5）層次性。它表現(xiàn)在本系統(tǒng)內或本系統(tǒng)與更大系統(tǒng)的關系都呈現(xiàn)出一定的層次性。例如，在幼教系統(tǒng)內，上層管理下層、下級對上級負責，從總體目標考慮局部目標、局部服從整體；在更大的系統(tǒng)內，則要求幼兒園要適應社會環(huán)境的變化和需求，并依靠與社會相互交換物質、能量和信息，而得到發(fā)展與提高。

認識上述特征，是為了掌握系統(tǒng)思想，樹立關聯(lián)觀點、結構觀點、目的觀點、層次觀點、開放觀點、整體觀點，學會優(yōu)化與調控管理過程，求得管理的最佳功能。


相關的“整分合原理”與“封閉原理”，對系統(tǒng)原理起補充作用。整分合原理強調把握整體，科學分解，組織綜合。即對整體有充分了解，在整體規(guī)劃下合理分工，又在分工基礎上進行強有力的組織綜合，使系統(tǒng)中的結構要素圍繞總目標，同步、和諧、平衡地發(fā)展。封閉原理則強調，任何一個系統(tǒng)的管理必須構成一個連續(xù)封閉的回路（就像收音機的各部件進行線路連接組合那樣），才能形成有效的管理運動。


2．人本原理


它強調管理活動中的一切工作都離不開人，人是管理系統(tǒng)中最活躍、最具有能動性、創(chuàng)造性的要素，是其他所有構成要素的主宰。做好人的工作是管理的根本，所以要強調人本原理。這個原理不僅注重人在管理中的主導地位，做到人盡其才，而且注重開發(fā)人才資源，提高管理水平和管理價值。


與人本原理相關聯(lián)的是“能級原理”和“動力原理”。能級原理認為，人和其他要素的能量都有大小和等級，并會隨著一定條件而發(fā)展變化；它強調知人善任，調動各種積極因素，把人的能量發(fā)揮在與管理活動相適應的崗位上。動力原理則強調正確地、綜合地運用管理的三大基本動力，即物質動力、精神動力和信息動力，以充分調動人在管理活動中的積極性。主動性和創(chuàng)造性；它還強調要處理好個人動力與集體動力的關系，使管理運動持續(xù)而有效地進行下去。這兩條原理補充了人本原理。


3．動態(tài)原理


管理活動是動態(tài)的，時時處處都在不斷地運動著、變化著，由此要求管理方式方法必須隨機應變。管理工作實質上就是針對管理對象運動變化的情況而實施動態(tài)管理的過程。它強調對目標。計劃的內容，對組織、指揮、督導、控制、評估的方式方法，要及時不斷地做出調節(jié)，以保證管理系統(tǒng)正常運轉并發(fā)揮整體功能。

由于管理的要素、過程及管理環(huán)境都具有復雜多變的特點，人們的認識往往不能百分之百地把握它們，而且人本身又是最復雜的自變因素，常常存在力所不及和顧此失彼的現(xiàn)象。所以，管理必須留有余地，把握其伸縮性，注重隨時調節(jié)，這就是“彈性原理”。系列的管理活動必然產(chǎn)生效能（效果和效率），評析其因果關系或者進行調控，主要都根據(jù)反饋信息。反饋能在因果之間、控制者與被控制對象之間，建起聯(lián)系的橋梁。只有經(jīng)常、及時、準確地掌握反饋信息，才能不斷調控管理過程，獲得理想的管理效能。這個“反饋原理”與“彈性原理”一起補充了“動態(tài)原理”。


4．效益原理


管理活動的出發(fā)點和歸宿，在于利用最小的投入或消耗，創(chuàng)造出更多更好的效益，對社會作出貢獻。“效益”包括“效率”和“有用性”兩方面，前者是“量”的概念，反映耗費與產(chǎn)出的數(shù)量比；后者屬于“質”的概念，反映產(chǎn)出的實際意義。效益表現(xiàn)為量與質的綜合，社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，其核心是價值。用公式表示：





效益原理強調千方百計追求管理的更多價值。追求的方式不同，所創(chuàng)造的價值也不同，一般表現(xiàn)為下列情況：


耗費不變而效益增加；


耗費減少而效益不變；


效益的增加大于耗費的增加；


耗費大大減少而效益大大增加。


顯然，最后一種是最理想的目標。為了實現(xiàn)理想的管理效益，必須大力加強科學預測，提高決策的正確性，優(yōu)化系統(tǒng)要素和結構，深化調控和評價，強化管理功能。


上述諸原理，反映了管理過程的客觀規(guī)律和指導思想。只要靈活地、綜合地駕馭各個原理，就能成功地實施科學管理。


二、幼兒園管理應遵循的主要原則


幼兒園的管理原則，是根據(jù)幼兒園教育任務、特點、管理規(guī)律及上述原理提出來的，也是實踐經(jīng)驗的總結。具有普遍意義的原則較多，這里主要針對辦園指導思想和管理基本要求，強調下列五條，作為實施幼兒園管理的行動準則。即：一切為了孩子的原則；教養(yǎng)并舉、保教結合的原則；實事求是，從實際出發(fā)的原則；制度化、規(guī)范化的原則；綜合性與整體性的原則。其他，諸如科學性原則、機動性原則、民主集中制原則、激勵性原則、效能最優(yōu)化原則等等，有些已含在這五條中，有些在其他章節(jié)中涉及到，在此不—一闡述了。


1．一切為了孩子的原則


孩子，象征著美好的未來，在他們身上寄托著國家、民族的希望。幼兒教育的任務目標，是為培養(yǎng)幼兒成為體、智、德、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人打好基礎。幼兒園的一切工作都是為了一代新人的茁壯成長。幼兒園管理活動在于全面推進素質教育，保證實現(xiàn)幼兒身心和諧發(fā)展的目標�！耙磺袨榱撕⒆印�，是我國老解放區(qū)幼兒教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是今日幼兒教育工作者的行動口號。它作為一條管理原則，是要求管理者：一要增強對“幼兒教育戰(zhàn)略地位”的認識；二要強化“現(xiàn)代兒童發(fā)展觀”意識；三要堅持社會主義辦園方向；四要樹立全心全意為幼教事業(yè)無私奉獻的精神；五要樹立實施科學管理、提高幼教質量的自覺性和責任感�？傊�，要把這些意識和行為要求擺在首位，并滲透于幼兒園管理活動過程中。


2．教養(yǎng)并舉、保教結合的原則


“教養(yǎng)并舉”指促進幼兒身心同步發(fā)展的工作內容與要求，“保教結合”指教中有保、保中有教的工作方向和實施途徑。二者統(tǒng)一為一條原則，既反映了幼兒教育的特點、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突出了幼兒教師職責的特性。這條原則是辦園的指導思想、開展管理活動的核心內容和要求，也是管理過程的出發(fā)點和歸宿。它強調寓保教于幼兒一日生活之中，保證把培養(yǎng)幼兒知、情、意、行和能力融于體、智、德、美的全面教育之中。這一原則不是抹煞保教人員在一定范圍內的工作分工，而是強調保教職能的相互結合、相互滲透、相互融合，反對“只管教、不管�！被蛘摺爸还鼙！⒉还芙獭钡钠�向。因此要求園長和教師帶頭貫徹這條原則所內涵的教育思想。


3．實事求是、從實際出發(fā)的原則


管理是有針對性和目的性的活動。但各園在設施條件、師資力量、辦園經(jīng)驗、管理水平和教育質量及存在問題等方面，都各有不同的實際情況。因此在決策方向、確定目標、制定計劃、采取措施和評價效果時，都應立足實際，從實際出發(fā)，加強針對性；尤其在確立教育目標、制定計劃中，應遵照“最近發(fā)展區(qū)”理論確定教養(yǎng)要求的高度、難度和有效度。這條原則反對處處一刀切、事事齊步走的做法，因為任何脫離實際的行為都會造成事與愿違的結果。這條原則的核心是強調按規(guī)律辦事，只有把管理建立在從實際出發(fā)、實事求是基礎上，管理才能呈現(xiàn)螺旋上升的發(fā)展；它要求管理者加強目標管理、計劃管理、質量管理和評價活動，立足探索管理規(guī)律、提高管理水平、謀取更多的效益和經(jīng)驗。管理所追求的價值，存在于實事求是之中，是實事求是的結果。


4．制度化、規(guī)范化的原則


提高管理水平，必須建立較完善的崗位責任制和規(guī)章制度，即依靠制度化來保證統(tǒng)一組織和指揮，依靠規(guī)范化來促進管理的良性循環(huán)。制度化是規(guī)范化的基礎，規(guī)范化是制度化的進一步發(fā)展。


國家的憲法、教師法和幼兒教育的兩個法規(guī)，已從宏觀上為幼兒園貫徹“兩化”原則規(guī)定了總依據(jù)、總準則；地方教育行政部門和幼兒園制定的條例、規(guī)章制度，是實現(xiàn)“兩化”的具體保證。貫徹“兩化”原則，關鍵在于園長要學會以法治園，一方面要使“兩化”內容切合客觀實際，充分反映群眾的根本利益和愿望，用科學性和嚴肅性來增強其權威性；另一方面，領導應身先士卒，成為“兩化”管理的熱情宣傳者和模范執(zhí)行者，以榜樣力量帶動全體職工自覺接受法規(guī)約束，并重在培養(yǎng)行為習慣，形成良好園風，確�！皟苫�”原則滲透于每個工作領域，貫徹于管理全過程。


5．綜合性與整體性的原則


本章上述內容已清楚表明，幼兒園管理內容及其要素一方面具有多樣性、層次性、綜合性；另方面又具有相互依存、相互作用、有機結合的整體性。事物的本體既然如此，那么管理者在行使管理中必須掌握系統(tǒng)的思想和方法，學會綜合思考，善于綜合運用各種手段和方法，綜合調控管理過程，綜合評價管理效果。總之，綜合是管理的世界觀和方法論，是現(xiàn)代科學的時代特征，所以現(xiàn)代管理強調綜合性原則。


整體性是管理系統(tǒng)的根本屬性，是系統(tǒng)各構成部分的統(tǒng)一。它體現(xiàn)在：管理目標的確立，要求在整體上達到最佳化；管理系統(tǒng)的特性、運動規(guī)律和功能，都要在整合過程中顯示出來；確定管理評價標準，要以反映系統(tǒng)的整體性為基礎；考察管理的實際效應也應著眼于整體性�？傊�，管理要強調“以整體為準則，以整體為歸宿”，要貫穿于管理全過程。只有把握了整體性這條原則，才能獲得“整體功能大于各部分功能之和”的功效。


這個整體功能，不是“1十l=2”，而是“1十1＞2”。這其中的奧妙何在？關鍵是系統(tǒng)諸要素通過有機結合，使系統(tǒng)整體產(chǎn)生了新的“質”，從而獲得一種“附加量”的結果。這就是說，管理質量存在于管理要素的有機結合之中，整體功能源于綜合管理。所以我們把綜合性、整體性作為一條根本的管理原則。這也就是本章闡述“幼兒園管理是個整體性系統(tǒng)”的最后落腳點和結語。（完）


選自《幼兒園管理》張宏亮 編著