教財廳〔2008〕1號 2008年1月14日

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的各項任務(wù)，進一步加強教育審計工作，促進規(guī)范財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費使用效益，各部門、各單位要切實做好2008年的教育審計工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面貫徹黨的十七大精神，推動教育內(nèi)部審計工作發(fā)展

　　1．認真貫徹黨的十七大對教育工作提出的重大任務(wù)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計在教育改革和發(fā)展中的重要作用。

　　2．全面落實《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》(教育部令第17號)，進一步完善內(nèi)部審計制度，提高審計質(zhì)量。各部門、各單位主要行政負責(zé)人要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作的職責(zé)，推動教育內(nèi)部審計工作的發(fā)展。

　　3．認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計工作程序，規(guī)范審計行為。積極促進教育內(nèi)部審計從以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計為主，向以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計與以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計并重的轉(zhuǎn)變。

　　二、突出重點，加大內(nèi)部審計力度

　　1．加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費、《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》、“211工程”、科研經(jīng)費、高校修購、高校購房補貼等專項資金的管理與使用情況的審計，確保這些資金合規(guī)有效的使用。杜絕損失、浪費現(xiàn)象，嚴(yán)禁挪用、截留、擠占教育經(jīng)費的行為。

　　2．認真開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計，促進本部門、本單位按照國家有關(guān)法規(guī)積極組織收入，合理有效分配資金，控制支出，勤儉辦學(xué)；減少結(jié)余，提高資金的使用效益。

　　3．大力開展建設(shè)工程項目全過程審計。對建設(shè)項目投資預(yù)算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟管理活動進行檢查和評價，進一步提高建設(shè)資金的使用效益。

　　4．進一步完善和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強對干部的監(jiān)督和管理、維護財經(jīng)秩序、推進依法治教等方面的重要作用，確保權(quán)力在陽光下運行。

　　5．積極開展內(nèi)控制度審計和管理審計，促進本部門、本單位內(nèi)部控制制度的完善和有效執(zhí)行，促進建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，全面提升內(nèi)部經(jīng)濟管理水平。

　　6．做好審計調(diào)查。圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)，結(jié)合本部門、本單位的實際，選擇領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的、對加強管理和提高效益有重要影響的、或在經(jīng)濟活動中具有典型代表性的事項開展專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，提出有建設(shè)性、行之有效的意見和建議。

　　7．加大對教育審計工作的指導(dǎo)力度。各級教育行政部門的內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)審工作的指導(dǎo)，深入進行調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，促進內(nèi)審工作的深入開展和審計工作水平的提高。

　　三、加強審計隊伍建設(shè)，著力推動教育審計創(chuàng)新

　　1．根據(jù)審計署的《內(nèi)部審計工作規(guī)定》、教育部的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》的有關(guān)要求，進一步健全教育審計機構(gòu)，保證審計工作的獨立性；配備與本部門、本單位審計工作需要相適應(yīng)的專業(yè)人員。

　　2．加強審計隊伍建設(shè)，認真執(zhí)行審計人員后續(xù)教育制度，切實提高審計人員素質(zhì)。審計人員要抓好自身的學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)水平，積極探索教育內(nèi)審工作的特點和規(guī)律，把握現(xiàn)代內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，推動教育審計創(chuàng)新。

　　3．結(jié)合不同時期教育審計工作的重點、熱點、難點，有計劃、有步驟地擬訂研究課題，組織人員進行理論研究和實踐總結(jié)，形成一批既具有較高理論水平又能有力指導(dǎo)實踐的研究成果，促進、推動教育審計的持續(xù)發(fā)展。