教財廳〔2008〕1號 2008年1月14日

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為全面貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的各項任務，進一步加強教育審計工作，促進規(guī)范財務管理，提高教育經費使用效益，各部門、各單位要切實做好2008年的教育審計工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、全面貫徹黨的十七大精神，推動教育內部審計工作發(fā)展

　　1．認真貫徹黨的十七大對教育工作提出的重大任務和方針政策，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮教育內部審計在教育改革和發(fā)展中的重要作用。

　　2．全面落實《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》(教育部令第17號)，進一步完善內部審計制度，提高審計質量。各部門、各單位主要行政負責人要切實履行好領導內部審計工作的職責，推動教育內部審計工作的發(fā)展。

　　3．認真學習和執(zhí)行中國內部審計準則，嚴格審計工作程序，規(guī)范審計行為。積極促進教育內部審計從以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計為主，向以真實性、合規(guī)性為導向的財務審計與以內部控制和風險管理為導向的管理審計并重的轉變。

　　二、突出重點，加大內部審計力度

　　1．加強對農村義務教育經費保障機制改革經費、《面向21世紀教育振興行動計劃》、“211工程”、科研經費、高校修購、高校購房補貼等專項資金的管理與使用情況的審計，確保這些資金合規(guī)有效的使用。杜絕損失、浪費現(xiàn)象，嚴禁挪用、截留、擠占教育經費的行為。

　　2．認真開展預算執(zhí)行與決算審計，促進本部門、本單位按照國家有關法規(guī)積極組織收入，合理有效分配資金，控制支出，勤儉辦學；減少結余，提高資金的使用效益。

　　3．大力開展建設工程項目全過程審計。對建設項目投資預算、設計概算、施工預算、竣工結算、財務決算等各階段經濟管理活動進行檢查和評價，進一步提高建設資金的使用效益。

　　4．進一步完善和規(guī)范領導干部經濟責任審計，充分發(fā)揮經濟責任審計在加強對干部的監(jiān)督和管理、維護財經秩序、推進依法治教等方面的重要作用，確保權力在陽光下運行。

　　5．積極開展內控制度審計和管理審計，促進本部門、本單位內部控制制度的完善和有效執(zhí)行，促進建立科學、規(guī)范的管理制度，全面提升內部經濟管理水平。

　　6．做好審計調查。圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務，結合本部門、本單位的實際，選擇領導和群眾關注的、對加強管理和提高效益有重要影響的、或在經濟活動中具有典型代表性的事項開展專項審計調查。通過審計調查，提出有建設性、行之有效的意見和建議。

　　7．加大對教育審計工作的指導力度。各級教育行政部門的內審機構應加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)內審工作的指導，深入進行調查研究，總結交流經驗，促進內審工作的深入開展和審計工作水平的提高。

　　三、加強審計隊伍建設，著力推動教育審計創(chuàng)新

　　1．根據審計署的《內部審計工作規(guī)定》、教育部的《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》的有關要求，進一步健全教育審計機構，保證審計工作的獨立性；配備與本部門、本單位審計工作需要相適應的專業(yè)人員。

　　2．加強審計隊伍建設，認真執(zhí)行審計人員后續(xù)教育制度，切實提高審計人員素質。審計人員要抓好自身的學習，努力提高專業(yè)水平，積極探索教育內審工作的特點和規(guī)律，把握現(xiàn)代內部審計的發(fā)展趨勢，推動教育審計創(chuàng)新。

　　3．結合不同時期教育審計工作的重點、熱點、難點，有計劃、有步驟地擬訂研究課題，組織人員進行理論研究和實踐總結，形成一批既具有較高理論水平又能有力指導實踐的研究成果，促進、推動教育審計的持續(xù)發(fā)展。