第一章 總則

　　第一條 為了保障教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育政策的貫徹執(zhí)行，全面實(shí)施素質(zhì)教育，健全教育督導(dǎo)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和其他有關(guān)教育法律，制定本條例。

　　第二條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府和有關(guān)學(xué)校的教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)工作由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第三條 教育督導(dǎo)的主要范圍是義務(wù)教育、普通高級(jí)中等教育和中等職業(yè)教育。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其他教育進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第四條 教育督導(dǎo)必須貫徹國(guó)家的教育方針，遵循教育法律法規(guī)，依照法定權(quán)限，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　第二章督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，指導(dǎo)全國(guó)的教育督導(dǎo)工作。

　　國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)。

　　國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)由國(guó)家總督學(xué)、副總督學(xué)和國(guó)家督學(xué)組成。

　　第六條 國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，制定教育督導(dǎo)與評(píng)估的方針政策、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施全國(guó)教育督導(dǎo)工作，監(jiān)測(cè)評(píng)估教育發(fā)展水平和質(zhì)量，就重大教育問(wèn)題負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告、提出建議，定期向社會(huì)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告。

　　第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作的督導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由主任督學(xué)、副主任督學(xué)和督學(xué)組成，主任督學(xué)由同級(jí)人民政府任命，主持教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作。

　　第九條 地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂本地教育督導(dǎo)工作規(guī)劃，制定地方教育督導(dǎo)與評(píng)估政策、措施，具體組織實(shí)施地方教育督導(dǎo)工作，就當(dāng)?shù)刂卮蠼逃龁?wèn)題向所屬人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告、提出建議。

　　第十條 教育督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容是：（一）教育法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育的貫徹實(shí)施情況；（三）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展?fàn)顩r；（四）普通高級(jí)中等教育、中等職業(yè)教育等各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　　（五）學(xué)校教育教學(xué)管理、教育教學(xué)秩序、安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

　�。�六）教育經(jīng)費(fèi)投入情況和使用效果；

　�。ㄆ撸�學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（八）學(xué)校教育教學(xué)水平、質(zhì)量情況；

　�。ň牛�學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備配備和使用情況；

　　（十）教師、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)及條件保障情況；

　　（十一）本級(jí)人民政府或者上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展的有關(guān)教育督導(dǎo)工作。

　　第十一條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)教育標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，嚴(yán)禁以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校的檢查和評(píng)估，指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織對(duì)學(xué)校的評(píng)比。

　　第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）要求被督導(dǎo)單位按督導(dǎo)事項(xiàng)自查自評(píng)；（二）要求被督導(dǎo)單位報(bào)告情況，提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（三）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，向相關(guān)單位和個(gè)人就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；（四）對(duì)被督導(dǎo)單位違反教育法律、法規(guī)和教育方針政策的行為，提出警告和處理建議；（五）根據(jù)督導(dǎo)結(jié)論，對(duì)被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)懲提出建議；（六）向本級(jí)或者下一級(jí)人民政府提出意見(jiàn)和建議。第十三條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)或者有關(guān)部門(mén)公布教育督導(dǎo)報(bào)告；公眾可以查閱。教育督導(dǎo)報(bào)告公布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)所屬人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育督導(dǎo)理論和實(shí)踐研究，組織督導(dǎo)人員培訓(xùn)，不斷提高督導(dǎo)工作水平。

　　第十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備必需的工作人員，提供必要的工作條件。

　　教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第三章 督學(xué)

　　第十六條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，任命專(zhuān)職督學(xué)和聘任兼職督學(xué)。

　　督學(xué)由任命或者聘任單位頒發(fā)督學(xué)證。

　　第十七條 專(zhuān)職督學(xué)是履行教育督導(dǎo)職責(zé)的國(guó)家公務(wù)員，必須熱愛(ài)教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學(xué)或者教育科研、教育行政管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)考核合格。

　　第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)條件和程序聘任兼職督學(xué)。

　　兼職督學(xué)在開(kāi)展督導(dǎo)工作時(shí)與專(zhuān)職督學(xué)享有同等的職權(quán)。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)教育規(guī)模，按照學(xué)校數(shù)或者在校學(xué)生數(shù)的比例，配備督學(xué)編制。

　　第二十條 督學(xué)在教育督導(dǎo)活動(dòng)中，與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第四章 督導(dǎo)的實(shí)施

　　第二十一條 各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，配備專(zhuān)職督學(xué)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)教育工作的督導(dǎo)。

　　第二十二條 教育督導(dǎo)的基本形式為綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　綜合督導(dǎo)是有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的督導(dǎo)。

　　專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是有計(jì)劃地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或者一所學(xué)校的單項(xiàng)或者幾項(xiàng)教育工作進(jìn)行的督導(dǎo)。

　　經(jīng)常性督導(dǎo)是根據(jù)工作需要隨時(shí)對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或者一所學(xué)校的教育、教學(xué)工作進(jìn)行的督導(dǎo)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)人民政府每屆任期內(nèi)的教育工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不得少于一次綜合督導(dǎo)。

　　縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在4至5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的每所學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)。

　　根據(jù)工作需要，各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　按照教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的安排和要求，督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的督學(xué)，可以對(duì)其區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)工作開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)，對(duì)所轄責(zé)任區(qū)域內(nèi)的每所學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)巡查不少于兩次。

　　第二十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的一般工作程序是：

　　（一）確定督導(dǎo)項(xiàng)目，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)通知，并向社會(huì)或者有關(guān)部門(mén)公告；

　�。ǘ�）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位自評(píng)，被督導(dǎo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)自評(píng)報(bào)告；

　�。ㄈ�）審核自評(píng)報(bào)告，確定督導(dǎo)重點(diǎn)；

　　（四）組織實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估；（五）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)意見(jiàn)，并征求被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)；

　�。�六）向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，監(jiān)督指導(dǎo)被督導(dǎo)單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，必要時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪或者復(fù)查；

　　（七）向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果；

　�。ò耍�將督導(dǎo)結(jié)果以督導(dǎo)公報(bào)或者其他形式向社會(huì)或者有關(guān)部門(mén)公布。

　　第二十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的督導(dǎo)意見(jiàn)，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并按照要求報(bào)告整改情況。

　　第二十六條 被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)有異議的，可以在接到督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)次日起15個(gè)工作日內(nèi)，向作出督導(dǎo)意見(jiàn)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)，作出書(shū)面答復(fù)。

　　第二十七條 督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核、責(zé)任追究的重要依據(jù)和評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件。

　　第二十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)，也可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加教育督導(dǎo)活動(dòng)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出行政或者紀(jì)律處分的建議，按人事管理權(quán)限送交其主管部門(mén)處理：（一）拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)依法實(shí)施督導(dǎo)的；（二）隱瞞實(shí)情，弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的；（三）不按照教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的整改要求進(jìn)行整改的；（四）打擊報(bào)復(fù)督學(xué)或者向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)反映情況的人員的；（五）其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)的。

　　第三十條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予行政處分；督學(xué)有下列情形之一并情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其督學(xué)職務(wù)：（一）失職、瀆職貽誤教育督導(dǎo)工作的；（二）濫用職權(quán)，影響教育督導(dǎo)工作、干擾被督導(dǎo)單位正常工作或教學(xué)秩序的；（三）徇私舞弊，弄虛作假，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的。

　　違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本條例，制訂實(shí)施辦法。

　　第三十二條本條例自年月日起施行。