第一章 總則

　　第一條 為了保障教育法律、法規(guī)和國家教育政策的貫徹執(zhí)行，全面實施素質(zhì)教育，健全教育督導制度，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)教育法律，制定本條例。

　　第二條 國務院和縣級以上地方人民政府對所屬有關(guān)部門、下級人民政府和有關(guān)學校的教育工作進行督導。

　　教育督導工作由人民政府教育督導機構(gòu)實施。

　　第三條 教育督導的主要范圍是義務教育、普通高級中等教育和中等職業(yè)教育。

　　教育督導機構(gòu)可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對其他教育進行督導。

　　第四條 教育督導必須貫徹國家的教育方針，遵循教育法律法規(guī)，依照法定權(quán)限，堅持實事求是、客觀公正的原則。

　　第二章督導機構(gòu)

　　第五條 國務院設立國家教育督導團，指導全國的教育督導工作。

　　國家教育督導團的日常辦事機構(gòu)設在國務院教育行政部門。

　　國家教育督導團由國家總督學、副總督學和國家督學組成。

　　第六條 國家教育督導團負責擬訂全國教育督導工作規(guī)劃，制定教育督導與評估的方針政策、規(guī)章制度和標準，組織實施全國教育督導工作，監(jiān)測評估教育發(fā)展水平和質(zhì)量，就重大教育問題負責向國務院報告、提出建議，定期向社會發(fā)布國家教育督導報告。

　　第七條 縣級以上地方各級人民政府教育督導機構(gòu)負責實施對本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作的督導，業(yè)務上接受上級教育督導機構(gòu)的指導。

　　第八條縣級以上地方各級人民政府教育督導機構(gòu)由主任督學、副主任督學和督學組成，主任督學由同級人民政府任命，主持教育督導機構(gòu)的工作。

　　第九條 地方人民政府教育督導機構(gòu)負責擬訂本地教育督導工作規(guī)劃，制定地方教育督導與評估政策、措施，具體組織實施地方教育督導工作，就當?shù)刂卮蠼逃龁栴}向所屬人民政府和上級教育督導機構(gòu)報告、提出建議。

　　第十條 教育督導工作的主要內(nèi)容是：（一）教育法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）國家教育方針和素質(zhì)教育的貫徹實施情況；（三）義務教育普及水平和均衡發(fā)展狀況；（四）普通高級中等教育、中等職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　�。ㄎ澹�學校教育教學管理、教育教學秩序、安全管理制度建設和執(zhí)行情況；

　�。�六）教育經(jīng)費投入情況和使用效果；

　　（七）學校辦學標準的執(zhí)行情況；（八）學校教育教學水平、質(zhì)量情況；

　�。ň牛�學校教學和生活設施、設備配備和使用情況；

　�。ㄊ�）教師、校長隊伍建設及條件保障情況；

　�。ㄊ�一）本級人民政府或者上級教育督導機構(gòu)要求開展的有關(guān)教育督導工作。

　　第十一條 教育督導應當按照國家規(guī)定的有關(guān)教育標準和要求進行，嚴禁以升學率作為督導標準。

　　教育督導機構(gòu)負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對學校的檢查和評估，指導和規(guī)范社會組織對學校的評比。

　　第十二條 教育督導機構(gòu)在實施教育督導時，可以行使下列職權(quán)：（一）要求被督導單位按督導事項自查自評；（二）要求被督導單位報告情況，提供與督導事項有關(guān)的文件、資料、財務賬目及其他有關(guān)材料，進行查閱或者予以復制；（三）要求被督導單位就督導事項涉及的問題作出解釋和說明，向相關(guān)單位和個人就督導事項有關(guān)的問題進行調(diào)查；（四）對被督導單位違反教育法律、法規(guī)和教育方針政策的行為，提出警告和處理建議；（五）根據(jù)督導結(jié)論，對被督導單位及其相關(guān)負責人的考核、獎懲提出建議；（六）向本級或者下一級人民政府提出意見和建議。第十三條教育督導機構(gòu)實施教育督導后，應當向社會或者有關(guān)部門公布教育督導報告；公眾可以查閱。教育督導報告公布前應當經(jīng)教育督導機構(gòu)所屬人民政府批準。

　　第十四條 教育督導機構(gòu)開展教育督導理論和實踐研究，組織督導人員培訓，不斷提高督導工作水平。

　　第十五條 縣級以上各級人民政府應當為教育督導機構(gòu)配備必需的工作人員，提供必要的工作條件。

　　教育督導工作經(jīng)費列入本級政府財政預算。

　　第三章 督學

　　第十六條 各級人民政府教育督導機構(gòu)，根據(jù)工作需要，任命專職督學和聘任兼職督學。

　　督學由任命或者聘任單位頒發(fā)督學證。

　　第十七條 專職督學是履行教育督導職責的國家公務員，必須熱愛教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學或者教育科研、教育行政管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導機構(gòu)專業(yè)考核合格。

　　第十八條 教育督導機構(gòu)應當依據(jù)相關(guān)條件和程序聘任兼職督學。

　　兼職督學在開展督導工作時與專職督學享有同等的職權(quán)。

　　第十九條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)教育規(guī)模，按照學校數(shù)或者在校學生數(shù)的比例，配備督學編制。

　　第二十條 督學在教育督導活動中，與被督導單位有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第四章 督導的實施

　　第二十一條 各級教育督導機構(gòu)設立教育督導責任區(qū)，配備專職督學，負責對責任區(qū)內(nèi)教育工作的督導。

　　第二十二條 教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導。

　　綜合督導是有計劃地對一個地區(qū)、一個部門或者一所學校的教育工作進行全面系統(tǒng)的督導。

　　專項督導是有計劃地對一個地區(qū)、一個部門或者一所學校的單項或者幾項教育工作進行的督導。

　　經(jīng)常性督導是根據(jù)工作需要隨時對一個地區(qū)、一個部門或者一所學校的教育、教學工作進行的督導。

　　第二十三條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)對下級人民政府每屆任期內(nèi)的教育工作應當進行不得少于一次綜合督導。

　　縣級人民政府教育督導機構(gòu)在4至5年內(nèi)應當對所轄區(qū)域內(nèi)的每所學校進行一次綜合督導。

　　根據(jù)工作需要，各級教育督導機構(gòu)可以進行專項督導。

　　按照教育督導機構(gòu)的安排和要求，督導責任區(qū)的督學，可以對其區(qū)域內(nèi)的教育教學工作開展經(jīng)常性督導，對所轄責任區(qū)域內(nèi)的每所學校每學期應當巡查不少于兩次。

　　第二十四條 教育督導機構(gòu)進行綜合督導和專項督導的一般工作程序是：

　�。ㄒ唬┐_定督導項目，向被督導單位發(fā)出督導通知，并向社會或者有關(guān)部門公告；

　�。ǘ�）指導被督導單位自評，被督導單位在規(guī)定時間內(nèi)上報自評報告；

　�。ㄈ�）審核自評報告，確定督導重點；

　�。ㄋ模┙M織實施督導評估；（五）向被督導單位反饋督導意見，并征求被督導單位的意見；

　�。�六）向被督導單位下達督導意見書，監(jiān)督指導被督導單位在規(guī)定期限內(nèi)對存在的問題進行整改，必要時對整改情況進行回訪或者復查；

　　（七）向同級人民政府和上級教育督導機構(gòu)報告督導結(jié)果；

　　（八）將督導結(jié)果以督導公報或者其他形式向社會或者有關(guān)部門公布。

　　第二十五條 教育督導機構(gòu)提出的督導意見，被督導單位應當進行整改，并按照要求報告整改情況。

　　第二十六條 被督導單位對督導意見有異議的，可以在接到督導意見書次日起15個工作日內(nèi)，向作出督導意見的教育督導機構(gòu)申請復核。教育督導機構(gòu)應在收到復核申請后的30個工作日內(nèi)，作出書面答復。

　　第二十七條 督導評估報告應當作為各級人民政府及其有關(guān)部門對被督導單位及其主要負責人政績考核、責任追究的重要依據(jù)和評選先進、獎勵的重要條件。

　　第二十八條 教育督導機構(gòu)根據(jù)需要可以聯(lián)合有關(guān)部門進行督導，也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加教育督導活動。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條 被督導單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導機構(gòu)通報批評并責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由教育督導機構(gòu)提出行政或者紀律處分的建議，按人事管理權(quán)限送交其主管部門處理：（一）拒絕、阻撓教育督導機構(gòu)和督學依法實施督導的；（二）隱瞞實情，弄虛作假，欺騙教育督導機構(gòu)和督學的；（三）不按照教育督導機構(gòu)的整改要求進行整改的；（四）打擊報復督學或者向教育督導機構(gòu)、督學反映情況的人員的；（五）其他嚴重妨礙教育督導機構(gòu)或者督學依法履行職責的。

　　第三十條教育督導機構(gòu)有下列情形之一的，由其主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，對主要負責人和直接責任人，給予行政處分；督學有下列情形之一并情節(jié)嚴重的，撤銷其督學職務：（一）失職、瀆職貽誤教育督導工作的；（二）濫用職權(quán)，影響教育督導工作、干擾被督導單位正常工作或教學秩序的；（三）徇私舞弊，弄虛作假，影響督導結(jié)果公正的。

　　違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本條例，制訂實施辦法。

　　第三十二條本條例自年月日起施行。