統(tǒng)籌管理 改革創(chuàng)新 推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展

 

臨沭縣位于魯南地區(qū)，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口60萬(wàn)�，F(xiàn)有幼兒園205處，其中有省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園1處，省級(jí)示范園2處，臨沂市一、二類(lèi)園11處。全縣共有合格幼兒教師771人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%，專(zhuān)業(yè)合格幼兒教師87%，連續(xù)多年被評(píng)為臨沂市學(xué)前教育先進(jìn)單位。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展遇到了新的情況，面臨著新的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：辦園體制，投入體制單一，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)低、家長(zhǎng)思想觀念陳舊，村級(jí)園條件差，私人辦園隨意性大，管理體制落后，教學(xué)嚴(yán)重小學(xué)化等問(wèn)題，造成全縣學(xué)前教育較為混亂的局勢(shì)。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們決定立足縣情，大膽地改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的新發(fā)展。

　　一、改革辦園體制，構(gòu)建多元化辦園模式

　　由于農(nóng)村村辦幼兒園長(zhǎng)期在鄉(xiāng)黨委政府不想管、村不投資的現(xiàn)狀，農(nóng)民為子女入園投資積極性不高，家長(zhǎng)認(rèn)為孩子進(jìn)幼兒園與不進(jìn)園沒(méi)有多大差別，因此大部分幼兒失去了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，所以要提高幼兒教育質(zhì)量，提高幼兒入園率，就要進(jìn)行辦園體制改革。根據(jù)實(shí)際，我們堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦園的方針，改變了政府包攬辦園的模式，確立了“以縣辦實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級(jí)聯(lián)合辦園為主體，以個(gè)人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局”為目標(biāo)。

　　1、政府辦好示范園，保證實(shí)驗(yàn)幼兒園、中心幼兒園的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

　　按照分級(jí)管理和分工負(fù)責(zé)的管理原則，縣負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育規(guī)劃，幼兒園布局調(diào)整，公辦幼兒園建設(shè)和各類(lèi)幼兒園的管理，辦好實(shí)驗(yàn)幼兒園�？h政府成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，這為辦好實(shí)驗(yàn)幼兒園奠定了基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心<BR><P></P>幼兒園是我縣學(xué)前教育的示范基礎(chǔ)、骨干力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任。2004年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨沭縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理工作的意見(jiàn)》（沭政發(fā)6號(hào)），積極籌措經(jīng)費(fèi)，先后投資近100萬(wàn)元，改善了中心幼兒園的辦園條件。

　　2、加快布局調(diào)整，大力發(fā)展村辦幼兒園。

　　村級(jí)聯(lián)合辦園是農(nóng)村學(xué)前教育的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府注意加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，按照“就近入園，擴(kuò)大規(guī)模，村級(jí)聯(lián)辦”的原則，采取多種形式，大力發(fā)展村辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委參與布局協(xié)調(diào)，成立聯(lián)合辦園委員會(huì)，明確責(zé)任，鑒定聯(lián)合園協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮農(nóng)村最基層的作用，把職、權(quán)、益落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村、教委，把村辦園“從村管不好，教委管不了”的夾縫中救出來(lái)�？h政府專(zhuān)門(mén)制訂了《農(nóng)村幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)市三類(lèi)園標(biāo)準(zhǔn)的，給予一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)布局調(diào)整，建設(shè)了一批具有一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的完全幼兒園，目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了不同程度的聯(lián)合辦園，全縣幼兒園由346處合并為205處，減少了學(xué)前教育資源浪費(fèi)，提升了規(guī)模效益，優(yōu)化了教育資源。

　　3、支持鼓勵(lì)個(gè)人辦園，形成幼兒園建設(shè)的良好格局。

　　公民個(gè)體辦園是學(xué)前教育的重要補(bǔ)充。民辦幼兒園屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的，由舉辦者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，合格后給予登記，并報(bào)縣教育局備案，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不能舉辦幼兒園，引導(dǎo)個(gè)人依法辦園。我縣先后個(gè)人投資30萬(wàn)元、50萬(wàn)舉辦城南幼兒園、新世紀(jì)幼兒園，為幼兒提供了良好的教育環(huán)境，全縣個(gè)體幼兒園呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　通過(guò)辦園體制改革，我縣幼兒園由單一向多元化發(fā)展，目前，全縣共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園205處，其中政府辦園2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園11處，村聯(lián)合辦園42處，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)66處，個(gè)人辦園84處，逐步形成了以政府辦園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村聯(lián)合辦園為主體，個(gè)人辦園為補(bǔ)充的辦園新格局。

　　二、建立村教聯(lián)合辦園一體化科學(xué)管理模式，統(tǒng)籌管理

　　我們積極引導(dǎo)<BR><P></P>幼兒園，認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在貫徹學(xué)前教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、形成教育教學(xué)研究，培養(yǎng)培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范輻射作用。全面提高我縣學(xué)前教育保教質(zhì)量。

　　要充分調(diào)動(dòng)基層力量，啟動(dòng)內(nèi)部活動(dòng)，還要改革內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改變以往那種上傳下達(dá)式的任務(wù)式管理，發(fā)揮幼兒園的積極性，提高管理效益。

　　1、組建“母子式”聯(lián)合辦園管理機(jī)構(gòu)。

　　以中心幼兒園為“母園”，以各村幼兒園及個(gè)體園為“子園”成立園委會(huì)，由中心幼兒園園長(zhǎng)、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)等組成，園委會(huì)下設(shè)教研組，由中心幼兒園業(yè)務(wù)園長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)組成，成立聯(lián)合辦園一體化管理系統(tǒng)，使中心幼兒園與村園，村園與村園之間具有嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系，各幼兒園開(kāi)支由中心幼兒園統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，物品統(tǒng)一發(fā)放。在教育教學(xué)管理方面，統(tǒng)一制定教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一考核與評(píng)估，使幼兒園管理逐步規(guī)范化。

　　2、強(qiáng)化園所規(guī)范管理，加大安全管理力度。

　　規(guī)范幼兒園是辦好學(xué)前教育的關(guān)鍵，為此，縣政府先后下發(fā)了《臨沭縣幼兒園規(guī)范整治實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣幼兒園清理整頓和安全管理工作》等文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期將清理整頓合格的幼兒園以政府文公布進(jìn)行登記備案，并與縣物價(jià)局聯(lián)合，對(duì)所有登記備案的幼兒園實(shí)行按類(lèi)收費(fèi)，沒(méi)有登記的幼兒園一律不發(fā)收費(fèi)許可證，這樣極大遏止亂辦園，亂收費(fèi)現(xiàn)象。為強(qiáng)化安全管理工作，建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安、交警、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的學(xué)前教育安全管理委員會(huì)。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)幼兒園的日常安全管理檢查，公安、交警部門(mén)主要負(fù)<BR><P></P>責(zé)幼兒園及周邊治安綜合治理和交運(yùn)路口安全警示、安全教育指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園接送幼兒車(chē)輛的管理；衛(wèi)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)幼兒園飲食衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)幼兒園教師的健康體檢；建設(shè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)幼兒園房屋安全的檢查鑒定等工作。

　　3、實(shí)行學(xué)前教育證書(shū)制，規(guī)范幼兒園管理。

　　為提高幼兒入園率，由學(xué)前一年教育逐步過(guò)渡到學(xué)前三年教育，我們?cè)谵r(nóng)村根據(jù)幼兒入園的時(shí)間長(zhǎng)短發(fā)給學(xué)前教育證書(shū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)管轄范圍內(nèi)的在園幼兒實(shí)行備案，一式兩份，一份交縣教育局，一份自留存檔，每年六月縣教育局統(tǒng)一審核發(fā)放學(xué)前教育證書(shū)，證書(shū)發(fā)放分兩步完成：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)本年度即將完成幼兒學(xué)業(yè)的幼兒進(jìn)行考查；二是縣教育局對(duì)考核成績(jī)進(jìn)行審核發(fā)證。學(xué)前教育證書(shū)作為一年級(jí)新生建檔不可缺少的一個(gè)條件。通過(guò)學(xué)前教育證書(shū)制度的實(shí)行，2002年在園幼兒26939人，入園率81%，2004年，在園幼兒27134人，入園率達(dá)84%，提高了全縣幼兒入園率。

　　三、提高素質(zhì)，落實(shí)待遇，建設(shè)一支高水平的幼兒教師隊(duì)伍
學(xué)前教育要盡快發(fā)展和提高，關(guān)鍵是要建設(shè)一支數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，我們堅(jiān)持“穩(wěn)定與提高”并舉的原則。一手抓教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，一手抓教師待遇的落實(shí)與提高，對(duì)幼兒教師隊(duì)伍實(shí)行了階梯式五級(jí)培訓(xùn)，提高了教師的整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了<BR><P></P>教師工作的積極性。

　　1、采用五級(jí)培訓(xùn)方案，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　針對(duì)全縣農(nóng)村幼兒教師文化水平偏低，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)幼師畢業(yè)生的實(shí)際，前幾年80%的幼兒教師參加了幼師函授學(xué)習(xí)，但是當(dāng)時(shí)主要是為了拿學(xué)歷，難以掌握真正的幼教專(zhuān)業(yè)知識(shí)。落實(shí)新《綱要》，教師培訓(xùn)勢(shì)在必行。我們利用周末、假期對(duì)全縣幼兒教師進(jìn)行兩年的系統(tǒng)培訓(xùn)，從“干”入手進(jìn)行逐步滲透的階梯式培訓(xùn)。

　　2、積極籌措經(jīng)費(fèi)，保證幼兒教師待遇逐步提高。

　　針對(duì)我縣幼兒教師工資待遇低，兌現(xiàn)不及時(shí)的實(shí)際問(wèn)題，我們多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，逐年提高幼兒教師的工資待遇。為兌現(xiàn)幼兒教師工資，縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師工資問(wèn)題的緊急通知》，并組織人員進(jìn)行督查，督查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。這樣我縣幼兒園教師工資保證了230元/月的最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，籌措渠道主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、幼兒入園管理費(fèi)、村公益金，建立了幼兒教師工資發(fā)放制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一按月發(fā)放。教師工資的兌現(xiàn)落實(shí)，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，促進(jìn)了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，近年來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌管理，改革創(chuàng)新，使我縣<BR><P></P>學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象，布局調(diào)整、資源配置、教師隊(duì)伍、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制得到了全面優(yōu)化，尤其是辦園條件得到了較大改善、教師待遇有了明顯提高，辦學(xué)者和幼兒教師的工作積極性、主動(dòng)性明顯提高。實(shí)踐充分證明，管理出效益，創(chuàng)新增活力。今后，我們將遵循學(xué)前教育發(fā)展的客觀規(guī)律，立足臨沭實(shí)際，努力拼搏，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展步伐。