摘  要

　　本論文通過(guò)調(diào)查研究，概括了當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，一、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)前教育支持力度不夠。二、經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，辦園條件總體不高，辦園體制不明確。三、幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有編制，配置不足，專業(yè)素質(zhì)丞待提高。四、管理體制混亂。有些農(nóng)村幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，還存在著多頭管理。五、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，農(nóng)村家長(zhǎng)隔代教育現(xiàn)象嚴(yán)重，文化層次低，教育觀念落后，不重視幼兒教育。針對(duì)以上現(xiàn)狀的急需策略：首先，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展。政府作為幼兒教育的主管部門(mén)，要在制度、資源配置、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、省際、縣域、園區(qū)之間幼兒教育均衡發(fā)展。如政府通過(guò)投資興辦幼兒園、擴(kuò)大現(xiàn)有幼兒園建設(shè)規(guī)模等來(lái)實(shí)現(xiàn)幼兒教育的均衡發(fā)展。其次，建立幼兒教育公共財(cái)政制度，合理分擔(dān)成本。再次，建立對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的補(bǔ)償制度。需要建立貧困家庭幼兒入園的保教費(fèi)減免政策或補(bǔ)助政策，是每個(gè)孩子都享有平等的教育機(jī)會(huì)。最后，加強(qiáng)幼兒教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估。教育行政管理部門(mén)要制定幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法，政府要制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，督促幼兒教育質(zhì)量均衡發(fā)展；各級(jí)政府還應(yīng)把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、政府投入與經(jīng)費(fèi)籌措、落實(shí)幼兒教師待遇等列入督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)于幼兒教育的收費(fèi)也應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，采取有效的監(jiān)督機(jī)制維護(hù)幼兒教育消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，爭(zhēng)取農(nóng)村學(xué)前教育嶄新的局面早日到來(lái)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育，現(xiàn)狀，大力發(fā)展

　　一、引言

　　百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，學(xué)前教育為根本。從小培養(yǎng)良好的品德、積極的態(tài)度、廣泛的興趣，積極開(kāi)發(fā)兒童的腦潛能，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展兒童的潛能，將為人的一生充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)教育部門(mén)和廣大學(xué)前教育工作者的共同努力，相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)堅(jiān)持以基本普及三年教育、努力改善辦園條件、提高教學(xué)質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)前教育的方針政策下，總體發(fā)展是好的。但應(yīng)該清楚地看到，農(nóng)村學(xué)前教育已成為教育體系中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村學(xué)前教育目前還存在很多困難和問(wèn)題。

　　二、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

　　1、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)前教育支持力度不夠。以學(xué)前教育是非義務(wù)教育為由，放棄了對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌和管理責(zé)任。沒(méi)有把其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把幼兒園完全推向市場(chǎng)，學(xué)前教育失去了政府的宏觀調(diào)控，呈現(xiàn)混亂無(wú)序狀態(tài)，教師的合法權(quán)益和幼兒受教育權(quán)得不到很好的保障，學(xué)前教育發(fā)展陷入了困境和低谷。

　　2、經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。地方政府學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政性投入較少，在很多地方幾乎為零。幼兒園不得不靠增加班額，壓縮教師數(shù)量，降低教師工資等手段艱難維持生存。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園，因?yàn)樨?cái)政投入少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，造成辦學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，沒(méi)有流水洗手設(shè)備，沒(méi)有保溫桶等飲水設(shè)備，沒(méi)有達(dá)到一人一巾一杯等最基本的辦園條件，更不必奢談?dòng)凶銐虻耐娼叹吆蛨D書(shū)；有的甚至是危房，如國(guó)家規(guī)定相關(guān)功能室，如保健室、值班室、傳達(dá)室、隔離室、集中浴室、洗衣烘干室、活動(dòng)室、衛(wèi)生間、衣帽間、教具、音樂(lè)活動(dòng)室等相關(guān)配套活動(dòng)室就更不用說(shuō)了。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少投資，公辦幼兒園設(shè)置數(shù)量不足，園所不獨(dú)立，與小學(xué)園所混雜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成管理積極性、主動(dòng)性不高，安全責(zé)任不明確等現(xiàn)象。

　　3、幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有編制，配備不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。首先幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)"一多、一少、一大、兩低"的現(xiàn)象。即農(nóng)村聘用教師多，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，教師年齡普遍偏大，學(xué)歷低、待遇低，教師專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次幼兒教師沒(méi)有編制，配備不足。多數(shù)幼兒園沒(méi)有達(dá)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村幼兒園每班配備1.5－２名教師的最低要求，一班一師現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間和精力研究?jī)和�特點(diǎn)和教育規(guī)律，影響了保教質(zhì)量的提高，也導(dǎo)致了大量的安全隱患。一些從中學(xué)或小學(xué)調(diào)入的公辦教師，因沒(méi)有編制，也沒(méi)有列入中小學(xué)教師序列進(jìn)行管理，使得她們?cè)谶M(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)聘、工資待遇、等方面都無(wú)法獲得相應(yīng)的權(quán)益，嚴(yán)重影響著她們工作積極性的發(fā)揮。再次有些農(nóng)村幼兒園，幼兒教師身份不確定，素質(zhì)偏低，使學(xué)前教育陷入了幼兒園低收費(fèi)、低素質(zhì)、學(xué)前教育低發(fā)展水平的惡性循環(huán)。這種中狀況，極大影響著幼兒的教育，成為學(xué)前教育的絆腳石。

　　4、管理體制混亂。有些農(nóng)村幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，還存在著多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園還沒(méi)納入統(tǒng)一管理狀態(tài)，監(jiān)管主體一直模糊不清。沒(méi)有建立完善的學(xué)前教育管理體制機(jī)制，幼兒園處于無(wú)序、無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，造成學(xué)前教育的政策法規(guī)、重要規(guī)章制度、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃等等在組織實(shí)施過(guò)程中困難重重，很難落實(shí)。使得不少幼兒園對(duì)幼教發(fā)展思路不清，管理乏力。同時(shí)有些監(jiān)管主體還存在著力量嚴(yán)重不足，管理措施不到位，對(duì)民辦教育的執(zhí)法力度不夠，對(duì)一些違規(guī)舉辦、不符合條件的民辦幼兒園，屢禁不止，嚴(yán)重影響著學(xué)前教育的健康發(fā)展。學(xué)前教育量大面廣，特別是在轉(zhuǎn)型期，新老問(wèn)題交錯(cuò)，體制改革的任務(wù)急迫而艱巨，管理責(zé)任成倍的增加。