第二部分：早期教育標(biāo)準(zhǔn)是怎樣發(fā)展的

　　標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的前提是它必須植根于一國的文化，生活在一國的兒童被寄予怎樣的期望，例如他們應(yīng)該知道什么，會做什么，決定了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展軌跡。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)源于一國的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)、文化和政策內(nèi)容，所以說沒有任何一種單一的標(biāo)準(zhǔn)是適合世界上所有國家的。因此標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)建立在對早期教育發(fā)展和成果的大量研究和科學(xué)理論上，并且將一個國家的文化、語言、社會經(jīng)濟(jì)等不同因素都考慮在內(nèi)，還要特別考慮當(dāng)?shù)睾⒆拥奶厥庑枨蟆?/P>

　　標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程大致可以被清楚地分為以下三個階段：(1)初步?jīng)Q策；(2)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善；(3)最終確認(rèn)

　　第一階段：初步?jīng)Q策

　　標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程中首先要作出以下8個重要的決定：

　　•　　1.這份評估的目的是什么？我們要怎樣在全國上下使用這些信息？

　　•　　2.我們應(yīng)該發(fā)展幾個方面的標(biāo)準(zhǔn)？

　　•　　3.構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程的指導(dǎo)原則應(yīng)該由哪些內(nèi)容構(gòu)成？在兒童的身上我們想要體現(xiàn)怎樣的價值觀？

　　•　　4.誰將參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)展的過程？

　　•　　5.標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)當(dāng)涵蓋那些發(fā)展領(lǐng)域？

　　•　　6.標(biāo)準(zhǔn)涵蓋哪些年齡段？

　　•　　7.標(biāo)準(zhǔn)的形式和框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該是怎樣的？

　　•　　8.制定和完善標(biāo)準(zhǔn)的過程中需要哪些資源和多長時間？

　　第一個決定：目的

　　每個國家的代表在制定標(biāo)準(zhǔn)時都應(yīng)當(dāng)考慮信息收集的可能性，同時想清楚究竟有多少方面的標(biāo)準(zhǔn)需要制定。通常他們都會為早期教育制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（例如，為了兒童）。

　　第二個決定：有多少不同種類的標(biāo)準(zhǔn)？

　　工作小組還應(yīng)當(dāng)考慮有多少不同種類的標(biāo)準(zhǔn)需要制訂——關(guān)于孩子的或是關(guān)于家庭贍養(yǎng)的？關(guān)于孩子的標(biāo)準(zhǔn)一般不可或缺。

　　第三個決定：指導(dǎo)原則

　　在確定指導(dǎo)原則之前，讓我們先回答幾個問題：“什么樣的原則可以指導(dǎo)我們的工作？”或者“我們信仰什么？”。指導(dǎo)原則可以在以下幾個方面完善標(biāo)準(zhǔn)——內(nèi)容、發(fā)展過程、執(zhí)行和應(yīng)用。一項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有關(guān)的原則是“標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，所有的孩子都有學(xué)習(xí)的能力。”指導(dǎo)原則可以貫徹于整個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和發(fā)展過程中，并且確保標(biāo)準(zhǔn)無論如何發(fā)展都能夠維持其初衷。

　　第四個決定：誰應(yīng)該參加？

　　有些國家采取排外和集權(quán)的手段，讓一部分資本持有人和利益機(jī)構(gòu)來制訂標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著標(biāo)準(zhǔn)的整個制定和完善過程都是由一小群甚至是由一個人近乎獨(dú)斷專行地完成的。這樣的方式制定出來的標(biāo)準(zhǔn)只能代表一小部分資本持有人的觀點(diǎn)，甚至這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可能和制定者之間沒有任何必然的利害聯(lián)系。而另一些國家采取了一種較為分散和開明的手段，讓更多的資本持有人參與討論，讓參與性和相容性貫徹于整個標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，這樣才能更好的代表不同群體的觀點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)的精確性和完全性一部分體現(xiàn)在參與者的職能上，所以我們建議一些主要的資本持有人代表，諸如涉及兒童學(xué)前教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)（例如，教育衛(wèi)生部門）；國際組織（例如，聯(lián)合國兒童基金會）；各選舉人（例如，農(nóng)村和城市的代表）；學(xué)前教育專家（例如，院士、學(xué)者）；教育者（例如，幼兒教師）和家長等，都參