摘  要：學(xué)前教育作 為基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)教育，其普及程度和教育質(zhì)量對(duì)人的一生有著重要而深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。充分證明，政府已把學(xué)前教育責(zé)任扛到了肩上，這為學(xué)前教育的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)教育，其普及程度和教育質(zhì)量對(duì)人的一生有著重要而深遠(yuǎn)的影響�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與  發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)提出，○1 "要基本普及學(xué)前教育"， ○2 "建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園機(jī)制。"國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出:○3"加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。充分證明，政府已把學(xué)前教育責(zé)任扛到了肩上，這為學(xué)前教育的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)"。隨著現(xiàn)在農(nóng)村生活水平，社會(huì)環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村的辦園水平，觀念也有著日新月異的變化，這些特征又與城市的學(xué)前教育推進(jìn)有著很大的不同，作為一名在農(nóng)村執(zhí)教十多年的幼兒教師，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的推進(jìn)進(jìn)行一下客觀的剖析：

　　一、農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀以我工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本調(diào)查對(duì)象現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀進(jìn)行一下說明:我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有公辦幼兒園5所，民辦園一處。其中公辦園中中心園一處，市級(jí)示范園兩處，一類園兩處。同時(shí)為了方便幼兒就近入園我鎮(zhèn)還下設(shè)了五個(gè)教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)幼兒園都由園長(zhǎng)主管，教學(xué)班實(shí)行個(gè)人包班，無部門工作人員。全鎮(zhèn)共有幼兒教師43名，由于農(nóng)村幼兒教師工資低已經(jīng)吸引不了年輕人參與，所以教師隊(duì)伍中30歲以下的幼師為零。30歲至40歲占20%，40歲至59歲占80%。學(xué)歷方面本科學(xué)歷占10%，�？茖W(xué)歷占20%，中專及幼師學(xué)歷占70%。近幾年上級(jí)教育部門要求在職幼師都要持證上崗，但現(xiàn)有幼師中擁有《幼兒教師資格證》的只有5人，占總體的10%多一點(diǎn)。

　　城市幼兒面臨的是入園難的問題，而農(nóng)村幼兒園卻面臨著沒有幼兒入園的尷尬局面。從總體上看，農(nóng)村學(xué)前教育辦園規(guī)模不一，水平參差不齊，低水平的教育管理距離家長(zhǎng)渴望孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望存在較大差距。

　　二、農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題(一)學(xué)前教育資源配置不均衡一是農(nóng)村幼兒園多數(shù)由村委投資承辦，政府投入的人、財(cái)、物相對(duì)較少，政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒有確立;具有一定規(guī)模的示范園主要集中在鎮(zhèn)上，邊遠(yuǎn)農(nóng)村則相當(dāng)薄弱，在很大程度上削弱了中心示范園的輻射作用，二是園舍布局、設(shè)計(jì)不合理，活動(dòng)室采光、通風(fēng)條件差;幼兒活動(dòng)場(chǎng)地窄小，沒有軟化;缺少保健室、盥洗室、辦公用房等服務(wù)用房，缺乏美術(shù)、圖書、音樂等功能室;三是由于幼兒教師的工資政府沒有補(bǔ)貼，全部從幼兒的收費(fèi)中出，致使幼兒園拿不出多余的錢用于改善辦園條件，園舍、設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率較低，現(xiàn)有設(shè)備多數(shù)簡(jiǎn)陋、陳舊，存在安全隱患。

　　(二)師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村幼兒教師多數(shù)是中�；蛑新毊厴I(yè)，普遍學(xué)歷水平不高，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，缺少幼兒專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。僅有的不多的本科專科學(xué)歷也是幼師在職期間自費(fèi)學(xué)習(xí)的，多數(shù)是函授學(xué)歷。幼兒教師其他的在職培訓(xùn)費(fèi)用由幼兒園或教師自行解決，由于幼兒園經(jīng)費(fèi)少幼師工資低，所以幼兒教師接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)少，教師隊(duì)伍的教育理念和能力與素質(zhì)教育的要求相距甚遠(yuǎn)。

　　(三)農(nóng)村幼兒園辦園模式不規(guī)范幼兒園為了爭(zhēng)奪不多的生源，不得不滿足家長(zhǎng)的要求，幼兒一入園就認(rèn)字、寫字、學(xué)數(shù)學(xué)、學(xué)拼音，學(xué)英語(yǔ)等。上級(jí)主管部門一直強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)幼兒教育教學(xué)小學(xué)化，這會(huì)影響幼兒的身心健康，但由于幼兒教師的基本權(quán)益沒有保障，幼兒園為了生存不得不這么做。

　　(四)幼兒園保教工作存在弊端農(nóng)村幼兒園實(shí)行的是幼兒教師個(gè)人包班制度，保育工作人員全園一名或由其他工作人員兼職，數(shù)量嚴(yán)重不足，而且工作不到位，不能滿足幼兒飲水、食品營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健等成長(zhǎng)的需求。而且農(nóng)村幼兒園沒有獨(dú)立的保健醫(yī)生，保衛(wèi)人員等。更有部分幼兒園的部分幼兒教師教育教學(xué)活動(dòng)中目標(biāo)混亂，課堂教學(xué)不結(jié)合幼兒年齡特點(diǎn)，教學(xué)方式、方法單一，不能以"幼兒為主體"，以"填鴨式"為主。

　　(五)安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)一是民辦幼兒園消防制度和措施不健全;二是部分幼兒園消防設(shè)備、器材不全；三是部分幼兒園周邊存在安全隱患，防溺水等措施有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　三、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策○4相對(duì)城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，區(qū)域特征明顯，學(xué)前教育資源不均衡，現(xiàn)有的幼兒園難以保障人人享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育需求。因此，學(xué)前教育必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從總體上實(shí)現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展、粗放發(fā)展向精細(xì)發(fā)展、模仿同質(zhì)發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷滿足家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴求。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育的規(guī)范化管理。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園登記注冊(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)施幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)幼兒園整體規(guī)劃和布局調(diào)整，科學(xué)引導(dǎo)、扶持和發(fā)展民辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展。二是要抓好幼兒教育事業(yè)發(fā)展中的事業(yè)規(guī)劃、土地征用、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、勞動(dòng)保障、無證取締、幼兒園周邊環(huán)境整治等幼兒教育發(fā)展的常規(guī)工作。三是職能部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)辦園方向、辦園行為要進(jìn)行定期的管理、督查和指導(dǎo)。五是制度扶持發(fā)展鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 公辦幼兒園和民辦幼兒園促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展。六是按照市人事部門頒發(fā)的幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)幼兒園規(guī)劃、幼兒人數(shù)，由縣編制辦、教育部門共同核定本轄區(qū)各幼兒園編制數(shù)，并逐年增加幼兒園中公辦教師的數(shù)量。七是發(fā)揮組織，協(xié)調(diào)、管理職能，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展片區(qū)研訓(xùn)活動(dòng)，向所在片區(qū)的其它公、民辦幼兒園做示范，示范其管理理念、模式、制度的先進(jìn)性和有效性 ; 示范其一日保教活動(dòng)的規(guī)范性，以及月計(jì)劃、周計(jì)劃的科學(xué)性 ; 示范其消防安全、園舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保健、育人環(huán)境等方面的具體落實(shí)與改進(jìn).

　　(二)落實(shí)臨聘幼兒教師的合法權(quán)益。

　　一是設(shè)立幼兒園教師職務(wù)系列，把農(nóng)村幼兒教師的職稱評(píng)聘和資格認(rèn)定納入教師序列。二是加強(qiáng)臨聘幼兒教師的幼兒教師資格認(rèn)證，提高農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)水平。三是采取從幼兒教師的月工資中扣出一部分、從幼兒入托費(fèi)中補(bǔ)貼一部分和縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等方式落實(shí)合格臨聘幼兒教師的"五險(xiǎn)一金" (即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金)，解除他們的后顧之憂。四是建立健全幼兒教師收入保障機(jī)制，規(guī)范用工制度，健全最低工資制度，依法保障幼兒教師在職進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘、工資福利等合法權(quán)益。五是規(guī)范臨聘幼兒教師社會(huì)公開招聘程序，從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期考核，嚴(yán)格把握進(jìn)口關(guān)。

　　(三)盡力保障幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的正常投入和使用。

　　一是加強(qiáng)收費(fèi)管理，增強(qiáng)幼兒園自我發(fā)展的能力。加強(qiáng)幼兒園的收費(fèi)管理和監(jiān)督，制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，建立健全合法規(guī)范的規(guī)章制度，以滿足幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，確保幼兒園的健康發(fā)展。二是提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的支持，保障幼兒園園務(wù)建設(shè)、縣級(jí)師資培訓(xùn)、學(xué)前教育獎(jiǎng)勵(lì)基金、低保困難家庭子女保育費(fèi)減免補(bǔ)助、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的扶持等工作的正常運(yùn)行。三是實(shí)施資金配套政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范幼兒園，新建、擴(kuò)建幼兒園用地、園舍建設(shè)、設(shè)施改建等應(yīng)納入規(guī)劃，并嚴(yán)格按照國(guó)家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分步實(shí)施。通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，加大對(duì)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)民辦幼兒園的健康發(fā)展。

　　(四)加快建設(shè)高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍。

　　(1)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。

　　當(dāng)前，非公辦幼兒教師作為幼教師資隊(duì)伍的主體，其地位、待遇和整體素質(zhì)直接影響著學(xué)前教育的質(zhì)量。為此，加強(qiáng)非公辦幼兒教師隊(duì)伍的管理，是幼教師資隊(duì)伍管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家要實(shí)行教師資格制度，取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。對(duì)于在崗幼兒教師，必須限期取得幼兒園教師資格，方可繼續(xù)從事幼兒教育工作。限期不能取得幼兒園教師資格的人員，予以調(diào)整或辭退。農(nóng)村幼兒園充實(shí)新的幼兒教師，必須從具備資格的人員中招聘錄用。

　　(2)建立培訓(xùn)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　充分利用學(xué)前教育研訓(xùn)部門的培訓(xùn)作用，有計(jì)劃地選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀園長(zhǎng)和優(yōu)秀幼兒教師，助推名園長(zhǎng)、名教師，造就一支優(yōu)秀的學(xué)前教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。按照"優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平"的原則制定幼兒教育考核辦法，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)學(xué)前教育和幼兒教師的共同發(fā)展。

　�。�3）完善師資培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)職校幼兒專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)合格的學(xué)前教育師資。

　　按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教師(園長(zhǎng))與中小學(xué)教師繼續(xù)教育分類培訓(xùn)。

　　(五)制定科學(xué)的幼兒教育督導(dǎo)評(píng)估考核辦法。

　　(1)根據(jù)幼兒園等級(jí)分類，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園條件的督導(dǎo)評(píng)估。

　　"堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展"的指導(dǎo)思想，完善幼兒園辦園水平評(píng)估體系，把功能房的完善使用、設(shè)施設(shè)備的更換添置、戶外活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)模、保教人員的資質(zhì)、工作人員的配備、圖書資料的裝備、教材的規(guī)范、教具和操作材料投放的數(shù)量、育兒環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教師專業(yè)素質(zhì)的提升等作為重要指標(biāo)考核評(píng)估。

　　(2)強(qiáng)化管理與效益的內(nèi)涵關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園園務(wù)管理的督導(dǎo)評(píng)估。

　　一是發(fā)展規(guī)劃重針對(duì)性、實(shí)效性和幼兒素質(zhì)發(fā)展要求指標(biāo);二是組織機(jī)構(gòu)重職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)有實(shí)效;三是管理制度重規(guī)范完整、切合實(shí)際、適時(shí)更新、實(shí)用實(shí)效;四是衛(wèi)生保健重制度落實(shí)、幼兒心理健康輔導(dǎo)落實(shí)、膳食管理工作有效、生活常規(guī)指導(dǎo)有方、安全常規(guī)管理精細(xì)、應(yīng)急演練適用;五是教育工作的開展重教育觀念與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、教育活動(dòng)的組織與實(shí)施、教師基本功的特色與專業(yè)提升、師生關(guān)系與師生互動(dòng)、教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與開展、校本研訓(xùn)的實(shí)踐、家長(zhǎng)對(duì)保教工作的參與、一日活動(dòng)的安全實(shí)施等方面;六是對(duì)交流互動(dòng)活動(dòng)制度化、系統(tǒng)化和對(duì)周邊幼兒園的指導(dǎo)示范作用的幼兒園要有獎(jiǎng)勵(lì)性考核指標(biāo)。

　　(3)遵循幼兒教育規(guī)律，加強(qiáng)幼兒園特色形成的督導(dǎo)評(píng)估。

　　一是要強(qiáng)化幼兒常規(guī)教育活動(dòng)兒童化特點(diǎn);二是把幼兒園、家庭、社會(huì)的有機(jī)結(jié)合特別是家長(zhǎng)進(jìn)校園作為幼兒教育的重點(diǎn)考核指標(biāo);三是加強(qiáng)音樂、體育、藝術(shù)等督導(dǎo)考核權(quán)重。

　　(4) 發(fā)揮督導(dǎo)作用，助推幼兒園主動(dòng)發(fā)展。

　　一是要明確教育督導(dǎo)的目的是找準(zhǔn)差距，改進(jìn)不足，明確方向，將督導(dǎo)和整改有機(jī)結(jié)合起來，把督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)化為幼兒園自身工作的動(dòng)力，切實(shí)保證督導(dǎo)評(píng)估的成效，促進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。二是要形成"自查定位、評(píng)估定向、整改定標(biāo)"的評(píng)估規(guī)范。要求幼兒園根據(jù)評(píng)估方案，查找辦園理念是否到位，找出辦園水平與優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的差距，逐一歸因分析，落實(shí)整改措施，明確發(fā)展目標(biāo)和努力方向。三是要把督導(dǎo)評(píng)估與幼兒園管理結(jié)合起來，形成調(diào)控機(jī)制，不斷完善幼兒園制度建設(shè)和園務(wù)管理，推動(dòng)依法辦園。