對(duì)學(xué)校歸責(zé)時(shí),應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則為主,兼顧公平原則。即只有校方對(duì)校園事故發(fā)生的確有過錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任,對(duì)事故發(fā)生當(dāng)事人都無(wú)過錯(cuò)時(shí),可按公平原則由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。首先應(yīng)該明確學(xué)校與學(xué)生之間不存在監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系。根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定,學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)職責(zé)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)雖有相近的內(nèi)容,但這兩種職責(zé)的性質(zhì)和法律淵源卻不相同。建立在親權(quán)基礎(chǔ)上的監(jiān)護(hù)權(quán)是監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的特殊關(guān)系,而學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是建立在教育與被教育的基礎(chǔ)之上。因此學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任是教育、管理和保護(hù),在此類案件中只要學(xué)校履行了作為管理者的義務(wù),本身無(wú)過錯(cuò),就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題意見》第160條規(guī)定,我國(guó)一些地方也頒布實(shí)施了"學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例",如上海市人大審議通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》,明確了認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的原則是過錯(cuò)責(zé)任原則為主,兼顧公平原則的歸責(zé)原則。如果法律上沒有規(guī)定學(xué)校額外的義務(wù),則學(xué)校沒有確保學(xué)生和學(xué)校其他成員安全的義務(wù),換言之,法院并不是對(duì)每起學(xué)生傷害事故去追究學(xué)校的責(zé)任,而僅僅追究由于學(xué)校的故意或過失而導(dǎo)致學(xué)生受傷害的責(zé)任。正如一位法學(xué)專家所說的那樣:學(xué)校并非是絕對(duì)安全的保險(xiǎn)人,不對(duì)發(fā)生在學(xué)生身上的所有傷害都負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任。在正常的教學(xué)活動(dòng)中,除非學(xué)校有過錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任,比如在體育運(yùn)動(dòng)和上體育課時(shí),如果教師將器材放置不當(dāng),存在危險(xiǎn)因素,競(jìng)賽選手搭配不當(dāng),誘導(dǎo)學(xué)生從事其身心未有準(zhǔn)備的活動(dòng),險(xiǎn)象環(huán)生場(chǎng)合布置各種不同的體育活動(dòng),應(yīng)認(rèn)定學(xué)校有過錯(cuò)。如果學(xué)校和教師采取了必要的防范措施盡到了提示義務(wù),而是由于學(xué)生自身過錯(cuò)造成傷害的,學(xué)校可以負(fù)責(zé)或根據(jù)學(xué)生的過錯(cuò)程度適當(dāng)免除部分責(zé)任。如在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作時(shí)發(fā)生事故,學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及在給學(xué)生安全指導(dǎo)過程中,學(xué)生未經(jīng)教師允許的情況下從事實(shí)驗(yàn),受傷害的,應(yīng)認(rèn)定學(xué)生有過失,學(xué)校和教師無(wú)過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。對(duì)在學(xué)校發(fā)生的意外事件,雙方均無(wú)過錯(cuò),學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任,特殊情況下可根據(jù)公平原則來確定學(xué)校補(bǔ)償學(xué)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,但也僅限于直接的損失,不應(yīng)包括間接損失。
四、賠償侵權(quán)損害賠償,是指當(dāng)事人一方因侵權(quán)而給對(duì)方造成損害時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償對(duì)方損失的民事責(zé)任。確定財(cái)產(chǎn)損害賠償范圍,應(yīng)當(dāng)以全額賠償為原則,即財(cái)產(chǎn)損害數(shù)額的確定,以客觀的財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)利益所損失的價(jià)值為客觀標(biāo)準(zhǔn),損失多少,賠償多少。
確定損害賠償范圍。應(yīng)注意一下幾個(gè)問題:其一,必須符合法律保護(hù)合法權(quán)益的宗旨,超出法規(guī)意旨的利益損害,則不應(yīng)予以賠償;其二,確定損害賠償必須依據(jù)相當(dāng)因果關(guān)系。與侵權(quán)行為無(wú)相當(dāng)因果關(guān)系的損害,不應(yīng)計(jì)算在賠償范圍之內(nèi);其三,在必要的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)考慮行為人主觀過錯(cuò)的輕重。在確定精神損害賠償范圍的時(shí)候,行為人主觀過錯(cuò)的輕重,是考慮確定賠償范圍的重要依據(jù)。
根據(jù)人身傷害的內(nèi)容,人身傷害的賠償范圍應(yīng)當(dāng)是:
1 人身傷害的一般賠償范圍。這種賠償范圍,是造成人身傷害一般都要賠償?shù)捻?xiàng)目,無(wú)論致傷、致殘、致死都要予以賠償。①醫(yī)療費(fèi)賠償。②受害人誤工工資賠償。校園事故不會(huì)出現(xiàn)這項(xiàng)賠償。③護(hù)理人員誤工工資賠償。④轉(zhuǎn)院治療的交通費(fèi)、食宿費(fèi)補(bǔ)償。⑤伙食補(bǔ)助費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)償。
2 殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等致人殘疾的賠償。這種賠償是指人身傷害所致殘疾,造成勞動(dòng)能力喪失所應(yīng)賠償?shù)姆秶?/p>
3 喪葬費(fèi)等致人死亡的賠償。
4 間接受害人的撫養(yǎng)損害賠償。校園傷害事故也不會(huì)出現(xiàn)這項(xiàng)賠償。
5 精神損害賠償。精神損害賠償?shù)臄?shù)額由法院酌情確定,參考的因素有:侵害人的過錯(cuò)程度,受害人的受傷害程度,受害人的生活水平,侵權(quán)人的賠償能力,侵權(quán)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等。
五、預(yù)防2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》在"學(xué)校保護(hù)"一章中強(qiáng)調(diào)了校園安全預(yù)防及處理方面的內(nèi)容,對(duì)原有條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。再次強(qiáng)調(diào)了學(xué)校負(fù)有保障未成年學(xué)生的人身安全義務(wù),這說明學(xué)校安全問題已經(jīng)成了學(xué)校管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。在校園安全制度的建設(shè)中,傷害事故的預(yù)防及處理是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)建立校園安全制度為了有效防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生、保障在校學(xué)生的人身安全,建立校園安全制度是學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第22條規(guī)定:"學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度,加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育,采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安全未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng),防止發(fā)生人身安全事故。"學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教職員工進(jìn)行校園安全的法制教育,提高法制觀念和增強(qiáng)安全意識(shí),如加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)門衛(wèi)、保安的管理,建立對(duì)校舍、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)器材等定期檢修的安全工作制度,建立與家長(zhǎng)的聯(lián)絡(luò)制度,配備專門負(fù)責(zé)安全的主管人員并層層落實(shí)責(zé)任,針對(duì)校舍、學(xué)生餐飲等容易發(fā)生傷害事故的場(chǎng)所和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保證提供給學(xué)生的校舍、場(chǎng)地、其他教育、教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn),在消防、治安、醫(yī)療、餐飲、組織集體活動(dòng)等與學(xué)生人身安全息息相關(guān)的環(huán)節(jié)上加大安全預(yù)防的力度,防止由于管理疏忽存在安全隱患或發(fā)生安全事故。學(xué)校還要加強(qiáng)師德教育,堅(jiān)決杜絕體罰、性侵害等嚴(yán)重侵犯未成年學(xué)生身心健康事件的發(fā)生。學(xué);诒O(jiān)護(hù)代理關(guān)系負(fù)有保護(hù)學(xué)生在校安全的法律義務(wù),因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生的行為,對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施。