（二）制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案雖然有些校園傷害事故是不可預(yù)見的，但是如果學(xué)校制定科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制還是可以起到一定的補(bǔ)救作用，因此2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第23條規(guī)定："教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。"該條強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)預(yù)案要有針對(duì)性，并符合本學(xué)校的客觀條件。針對(duì)本文第一部分所介紹的常見校園傷害事故，學(xué)校制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，至少包括但不局限于消防安全應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案、大型集體活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案、校舍安全應(yīng)急預(yù)案、校園暴力事件應(yīng)急預(yù)案、校園意外事件應(yīng)急預(yù)案、食品安全應(yīng)急預(yù)案、傳染病防治應(yīng)急預(yù)案等。

　　（三）建立學(xué)生傷害事故的報(bào)告制度實(shí)踐中發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)組織救護(hù)、妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。2006年修訂的《未成年人保護(hù)法》第24條增加了學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生人身傷害事故的及時(shí)報(bào)告義務(wù)，規(guī)定："學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。"學(xué)校是未成年人接受教育的場(chǎng)所，當(dāng)然有義務(wù)保障學(xué)生的人身安全。即使學(xué)校對(duì)傷害事故的發(fā)生沒有責(zé)任，但在是學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)救助義務(wù)，否則可能承擔(dān)不作為的法律責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，有些傷害事故發(fā)生后，學(xué)校必須在一定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　鑒于校園傷害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，教育部等部門頒布了專門的規(guī)章來(lái)規(guī)定學(xué)生傷害事故的報(bào)告制度。例如，2002年教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第16條規(guī)定："發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。"第22條規(guī)定："事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。"另外，2006年教育部等十個(gè)部門聯(lián)合頒布的《中華人民共和國(guó)幼兒園安全管理辦法》第58條規(guī)定："發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。"第59條規(guī)定："省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國(guó)務(wù)院教育行政部門書面報(bào)告上一年度學(xué)校安全工作和學(xué)生傷亡事故情況。"《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第3章也專門規(guī)定了報(bào)告與信息發(fā)布制度，對(duì)報(bào)告的時(shí)間限制、程序以及部門等做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　根據(jù)以上規(guī)定，接受報(bào)告的主體主要包括各級(jí)教育行政主管部門、政府及有關(guān)部門。當(dāng)學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，首先要向上級(jí)教育行政主管部門報(bào)告，此外，還應(yīng)向有關(guān)部門報(bào)告。例如，當(dāng)學(xué)校及周邊發(fā)生危害學(xué)生安全的違法犯罪行為時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；當(dāng)發(fā)生集體中毒、大規(guī)模傳染病時(shí)，還需要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，還要向消防部門報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、救助等情況。向有關(guān)部門報(bào)告的學(xué)校在發(fā)生傷害事故時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。報(bào)告一定要實(shí)事求是，按照法律要求向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告；否則學(xué)校及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�。ㄋ模┲匾晜�害事故的調(diào)解制度在校園傷害事故發(fā)生之后，學(xué)校往往面臨著與學(xué)生及家長(zhǎng)之間的法律糾紛，調(diào)解是化解矛盾的重要途徑之一�！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第18條至21條規(guī)定了教育行政部門進(jìn)行調(diào)解的期限、效力等問題。第18條規(guī)定："發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。"第19條規(guī)定："教育行政部門收到調(diào)解申請(qǐng)，認(rèn)為必要的，可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。"由此可見，學(xué)校與學(xué)生進(jìn)行調(diào)解完全出于自愿，即使達(dá)成調(diào)解協(xié)議，如一方反悔，也可以依法起訴。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王利明著：《侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年1月出版，第15－16頁(yè)[2] 楊曉谷：《淺析校園人身?yè)p害賠償案件中學(xué)校的責(zé)任》，載于中國(guó)民商法律網(wǎng)[3]黃松有主編 《人身?yè)p害賠償司法解釋的理解與適用》 人民法院出版社 2004年版[4]楊立新等著 《人身?yè)p害賠償》 人民法院出版社 2004年版