2001年9月1日，全國(guó)大中小學(xué)、幼兒園開(kāi)學(xué)的日子，《北京市學(xué)前教育條例》正式生效。這是全國(guó)第一部關(guān)于學(xué)前教育的地方法規(guī)，北京人開(kāi)始受教育的法定年齡從過(guò)去的3歲一下子上推到呱呱墜地之時(shí)的0歲�！�

　　時(shí)至今日，世界上有獨(dú)立完備的幼兒教育立法的國(guó)家和地區(qū)還很少。程淮等一批參與《條例》制定的學(xué)前教育學(xué)者宣稱：在從0歲抓教育這場(chǎng)看不見(jiàn)的奧林匹克比賽中，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一個(gè)起跑線上�！�

　　國(guó)際人材競(jìng)爭(zhēng)瞄準(zhǔn)搖籃中的孩子　

　　美國(guó)著名心理學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授布魯姆追蹤1523名嬰幼兒成長(zhǎng)達(dá)20年得出國(guó)際公認(rèn)的結(jié)論：如果以17歲智力成熟作為100%的話，50%的智力是在4歲以前獲得的�！�

　　把學(xué)前教育寫(xiě)入法規(guī)，是世界教育科學(xué)、心理學(xué)發(fā)展和教育法規(guī)的發(fā)展使然。北京市教委學(xué)前教育處吳曉燕處長(zhǎng)說(shuō)，0到6歲是兒童腦發(fā)育最快的時(shí)間段，對(duì)人的一生發(fā)展至關(guān)重要，其中3歲前更有其特殊的重要性，孩子上小學(xué)乃至中學(xué)時(shí)出現(xiàn)的偏差都可以追溯到學(xué)前。　

　　文革中顯赫一時(shí)的姚文元斷言，心理學(xué)是偽科學(xué)。從這一句話足以想見(jiàn)心理學(xué)當(dāng)年在中國(guó)的遭遇，但是西方的學(xué)者卻一天也沒(méi)有耽誤。心理學(xué)在近現(xiàn)代的西方世界是一個(gè)生生不息的學(xué)問(wèn)，出現(xiàn)了弗洛尹德這樣的廣為人知的大學(xué)者。但是，只有到了今天，嬰幼兒心理學(xué)才成了顯學(xué)。在眼下的國(guó)際心理學(xué)會(huì)議上，嬰幼兒心理學(xué)的分會(huì)場(chǎng)總是最熱鬧的�！�

　　然而，當(dāng)今中國(guó)大多數(shù)嬰兒在父母的懷抱中喪失了生命最初幾年開(kāi)發(fā)潛能的黃金年華，北京一位學(xué)前教育學(xué)者說(shuō)，這不僅對(duì)孩子本人、家庭，乃至國(guó)家和民族，都是對(duì)智力資源的極大浪費(fèi)�！�

　　0到3歲教育是否寫(xiě)入法律曾有一番爭(zhēng)論　

　　北京這個(gè)千萬(wàn)人大都市，每年出生的人數(shù)在6至8萬(wàn)人，到2000年底共有學(xué)齡前兒童近47萬(wàn)人。大多數(shù)家長(zhǎng)在把孩子送進(jìn)幼兒園之前處在一種無(wú)助的狀態(tài)：既不甘于按老一套辦法育兒，也不知道新的方法。一些條件好一些的幼兒園因報(bào)名者甚多，拒絕3歲以下兒童入園。　

　　1995年5月19日，北京市政府領(lǐng)導(dǎo)提出，學(xué)前教育要立法，當(dāng)時(shí)情況頗有幾分危機(jī)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下作為后勤、福利辦的企業(yè)事業(yè)單位所屬幼兒園，紛紛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下削減經(jīng)費(fèi)，關(guān)門(mén)閉戶，致使北京的幼兒園數(shù)量由5年前的3300所變成2047年所，少了整整三分之一。所以此議一出，人大代表紛紛響應(yīng)。1997年，北京市教委開(kāi)始進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)征求專家和基層工作者的意見(jiàn)�！�

　　然而當(dāng)初卻為是否要把3歲前教育寫(xiě)入法規(guī)，掀起過(guò)鮮為人知的爭(zhēng)論。　

　　當(dāng)時(shí)的意見(jiàn)有三種。一種認(rèn)為學(xué)前教育只包含3-6歲兒童，0-3歲為先學(xué)前教育，是衛(wèi)生部門(mén)的事情，教育部門(mén)不應(yīng)當(dāng)管。這一觀點(diǎn)有舊體制的強(qiáng)有力支撐：目前師范教育中的學(xué)前教育，教的就是3-6歲的教育�！�

　　另一種意見(jiàn)，0-3歲應(yīng)當(dāng)納入此次立法，但是沒(méi)有必要把它專門(mén)提出來(lái)，只要提0-6歲教育就行了。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，既要把0-3歲專門(mén)列一條，又要強(qiáng)調(diào)0-6歲的學(xué)前教育是一個(gè)整體。塵埃落定之日，《條例》規(guī)定：“本市提倡和支持開(kāi)展3周歲以下嬰幼兒的早期教育�！痹�經(jīng)長(zhǎng)期從事教育工作的北京市人大常委會(huì)副主任陶西平表示，接受學(xué)前教育的法定年齡從3歲向下延伸到0歲，標(biāo)志著社會(huì)教育理念的重大突破。把這個(gè)時(shí)期的教育僅僅理解為智力開(kāi)發(fā)是個(gè)極大的誤區(qū)。研究表明，這一時(shí)期還是孩子性格與體格發(fā)展的重要時(shí)期。　

　　前瞻性《條例》四面出擊，突破傳統(tǒng)幼教體制　

　　把0-3歲兒童納入學(xué)前教育范疇，這僅僅是《