法律責(zé)任主體:主要是實(shí)施上述違法行為的公民個(gè)人。具體來說 ,與前一行為主體相同。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理;根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果,分別給予處理,具體執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理同前一行為所述。
3.侵占幼兒園的園舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的
行為分析:侵占幼兒園園舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的行為,主要表現(xiàn)為偷竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學(xué)器材或其他物資,故意毀壞幼兒園房屋和設(shè)備,占用幼兒園的房屋、場地。這種行為輕者擾亂了正常保育教育秩序,重者使保育教育工作不能正常進(jìn)行。它的實(shí)質(zhì)是民事侵權(quán),在性質(zhì)上,不僅違反了《教育法》,也違反了《民法通則》、《治安管理處罰條例》或《刑法》,具有多重違法性。
法律責(zé)任主體:可以是自然人,也可以是法人。具體自然人同前二行為:法人是指實(shí)施該違法行為的組織和單位。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理:
。1) 情節(jié)和危害后果較輕的由公安機(jī)關(guān)和教育部門,對直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,并責(zé)令單位和個(gè)人退回侵占的園舍、場地和設(shè)備。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
。2) 對單位侵占園舍、場地及設(shè)備的直接責(zé)任者以及其他個(gè)人實(shí)施上述違法行為情節(jié)和危害后果較重,觸犯《治安管理處罰條理》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰,并責(zé)令退回侵占的園舍、場地、設(shè)備或賠償造成的損失。
。3) 對情節(jié)和危害后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》視情節(jié)輕重,人民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、故意毀壞公私財(cái)務(wù)等罪名進(jìn)行處理。
。ㄈ┦褂梦kU(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任
行為分析:使用危險(xiǎn)房屋進(jìn)行教育教學(xué)活動,違反了《教育法》,同時(shí)違反了《未成年人保護(hù)法》。明知園舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施,造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的,構(gòu)成犯罪,屬于教育設(shè)施重大安全事故罪。
犯罪的主觀方面,是明知有危險(xiǎn),卻放任或者輕信能夠避免危害結(jié)果發(fā)生。
犯罪的客觀方面,是責(zé)任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé),即不采取任何措施,聽之任之,漠不關(guān)心,或者認(rèn)為可以僥幸避免危險(xiǎn)。主要情形有:①負(fù)責(zé)房屋維修及保育教育設(shè)施的購買、保管、維護(hù)的單位和人,不認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)報(bào)告或通知有關(guān)人員的;②設(shè)計(jì)、建筑園舍及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)保育教育設(shè)施的單位及個(gè)人,在設(shè)計(jì)、建筑、生產(chǎn)過程中因設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患,已發(fā)現(xiàn)、察覺有危險(xiǎn)而不及時(shí)采取補(bǔ)救措施或故意隱瞞真相,欺騙幼兒園及有關(guān)人員的;③幼兒園的負(fù)責(zé)人、教師及其他員工,已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)園舍、教育教學(xué)設(shè)施不安全,可能發(fā)生危險(xiǎn)事故,不及時(shí)報(bào)告或未采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和修繕的;④教育及其他有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人員、幼兒園的舉辦者,在得知有關(guān)事故隱患或險(xiǎn)情報(bào)告后,推脫搪塞,久議不決或有其他玩忽職守及嚴(yán)重官僚主義的。該種犯罪行為破壞了幼兒園的正常保育教育活動,侵犯了受教育者的人身權(quán)利,使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益造成重大損失。司法實(shí)踐中造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失,一般是指:死亡一人以上或者重傷三人以上的;直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的情形。
法律責(zé)任主體:該種犯罪行為的主體包括教育主管部門、基層人民政府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負(fù)責(zé)人或其他責(zé)任人員。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理:由人民法院對明知園舍或者保育教育設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告,致使發(fā)生重大傷亡事故的,對直接責(zé)任人,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上、七年以下有期徒刑。
(四)違反國家規(guī)定向幼兒園收費(fèi)和亂攤派的法律責(zé)任
行為分析:違反國家有關(guān)規(guī)定,向幼兒園收取費(fèi)用,是指一些地區(qū)和部門的單位和個(gè)人,在國家法律法規(guī)和有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定之外,無依據(jù)或違反有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途和程序的要求,向幼兒園亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派活動。此外,有關(guān)部門不執(zhí)行國家對有關(guān)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的稅收減、免政策,隨意征收應(yīng)當(dāng)減免的稅款或應(yīng)當(dāng)依法返還而不予返還的,也屬于違法收費(fèi)范圍。這種行為違反了《教育法》及其他法律、法規(guī),是對教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的一種變相非法剝奪,自始無效。
法律責(zé)任主體:主要包括實(shí)施上述行為的部門、社會組織,如教育行政部門、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、居民委員會、愛委會等。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理:分別不同主體,予以以下處理:
、 由政府責(zé)令退還所收取的費(fèi)用。教育行政部門、財(cái)政稅務(wù)部門違法收取的各種不合理費(fèi)用,有同級或上一級人民政府責(zé)令退還給幼兒園。
、 由主管部門按干部管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
。ㄎ澹┻`法向受教育者收費(fèi)的法律責(zé)任
行為分析:幼兒園違反有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用,主要指違反國家有關(guān)收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)收費(fèi)事宜的審批、核準(zhǔn)、備案以及收費(fèi)的減免等方面的規(guī)定,自立收費(fèi)項(xiàng)目或超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),非法或不合理向受教育者收取費(fèi)用。這種行為不僅給受教育者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益帶來損害,有時(shí)也給其受教育權(quán)益帶來害,是《教育法》明令禁止的行為。