3.品行不良,影響惡劣的違法行為。指教師的人品或行為嚴(yán)重有悖于社會(huì)公德和教師的職業(yè)道德,嚴(yán)重有損為人師表的形象和身份,在社會(huì)上和幼兒中產(chǎn)生惡劣影響的行為。
法律責(zé)任主體:事實(shí)違法行為的教師本人。
執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理:
。1) 幼兒園教師凡有上述三種違法行為之一的,按現(xiàn)行教師管理權(quán)限,由幼兒園或者教育部門分別給予行政處分或解聘。解聘包括解除崗位職務(wù)聘任合同,由幼兒園另行安排其他工作;也包括解除教師聘任合同,被解聘者另謀職業(yè)。
(2) 教師有上述三種違法行為中的后兩種行為,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由人民法院追究刑事責(zé)任。
(3) 教師有上述違法行為之一,對(duì)幼兒園和幼兒造成損失或損害的,還應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定賠償損失,消除影響,恢復(fù)名譽(yù)。可由幼兒園或教育行政部門處理,也可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、違反《幼兒園管理?xiàng)l例》行為的法律責(zé)任
《幼兒園管理?xiàng)l例》第五章第27條、第28條對(duì)違反該條例的下列九種行為。規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任:(1)未經(jīng)登記注冊(cè),擅自招收幼兒的;(2)園舍設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;(3)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的;(4)體罰或變相體罰幼兒的;(5)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;(6)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;(7)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;(8)干擾幼兒園正常工作秩序的;(9)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。其中,許多規(guī)定同《教育法》、《教師法》是一致的。既違反該條例的行為同時(shí)違反了《教育法》和《教師法》,因此,這里不一一重復(fù),下面僅舉5個(gè)典型的案例,以加深印象。
1.園注冊(cè)管理執(zhí)法案例
某市某區(qū)某街道辦事處籌辦共光幼兒園,未經(jīng)登記注冊(cè),便招收了45名幼兒。區(qū)教育局在處理中認(rèn)為,興辦幼兒園對(duì)于促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展,為實(shí)施九年義務(wù)教育打好基礎(chǔ)是十分必要的。國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定:"地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。"同時(shí),為了加強(qiáng)幼兒園的管理,保證辦員的基礎(chǔ)條件,該條例規(guī)定了舉辦幼兒園的審批程序,即第11條規(guī)定:"國家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度,未經(jīng)登記注冊(cè),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。"第12條規(guī)定:"城市幼兒園的舉辦、停辦,由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè),并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案。"這些規(guī)定體現(xiàn)了《教育法》第27條關(guān)于"學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)"的要求。某街道辦事處籌辦幼兒園,應(yīng)按上述規(guī)定履行必要的注冊(cè)手續(xù)。然而,經(jīng)調(diào)查,紅光幼兒園未經(jīng)登記注冊(cè)就招生,違反了《教育法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,故應(yīng)根據(jù)《教育法》第75條規(guī)定和《幼兒園管理?xiàng)l例》第27條的有關(guān)規(guī)定予以停止辦園的行政處罰。
2.幼兒園園舍衛(wèi)生安全設(shè)施管理執(zhí)法案例
某縣某鄉(xiāng)中心小學(xué)附設(shè)幼兒園,因兒童廁所年久失修,改用中心小學(xué)室外廁所。該園兒童家長向縣教育局反映,要求修復(fù)兒童廁所,縣教育局將家長反映通知幼兒園,要求盡快修復(fù)兒童廁所,但該幼兒園以種種理由遲遲不予執(zhí)行。
該縣教育局在處理過程中認(rèn)為,興辦幼兒園,應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件和確保幼兒安全的必備設(shè)施。然而,經(jīng)調(diào)查,該幼兒園將為小學(xué)生設(shè)計(jì)的,每個(gè)蹲位兩個(gè)木制踏板間距為30厘米寬的公共廁所供幼兒使用,違反了國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》第8條第2款關(guān)于"幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)",以及國家教委《幼兒園工作規(guī)程》第30條關(guān)于"幼兒園應(yīng)設(shè)活動(dòng)室、兒童廁所、盥洗室、辦公用房和廚房"的規(guī)定,妨礙了幼兒的安全與健康。故應(yīng)根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》第27條第(二)項(xiàng)關(guān)于對(duì)"園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的","由教育行政部門視情節(jié)輕重,給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰"的規(guī)定處理。
3.幼兒園園舍管理執(zhí)法案例
某縣一機(jī)械廠在擴(kuò)建住宅時(shí),侵入鄰近的鄉(xiāng)幼兒園園舍場地南北走向1.5米,并填平了其中的沙地。
縣教育局在處理過程中認(rèn)為,機(jī)械廠非法侵占鄉(xiāng)幼兒園園舍、損壞幼兒活動(dòng)場地的行為屬實(shí),該行為違反了《教育法》精神和國務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》第25條關(guān)于"任何單位和個(gè)人,不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施,不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序"的規(guī)定,故應(yīng)根據(jù)《教育法》第27條第2款和該條例第28條第(四)項(xiàng)關(guān)于對(duì)"侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的","由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分"的規(guī)定處理。