試行幼兒園教育綱要(試行草案)的通知》(下稱《教育綱要》)，作為“各類幼兒園進(jìn)行教育工作的依據(jù)”，要求各地幼兒園結(jié)合實(shí)際試行。《教育綱要》繼承了50年代《教學(xué)綱要》的主要精神，并將教育觀念提到了新的高度。在頒布《教育綱要》的同時，教育部委托上海市組織編寫了幼兒園教材，由人民教育出版社出版發(fā)行，并通過上海教育出版讓繪編出版與教材配套的掛圖。
　　2.開創(chuàng)有中國特色社會主義建設(shè)新局面時期(1982年9月至1992年9月)
　　根據(jù)我國農(nóng)村人口占80%以上的最大的國情，教育部頒發(fā)了兩個政策性文件：①1983年9月21日，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》，對發(fā)展農(nóng)村幼兒教育起到了積極的指導(dǎo)作用。②1986年6月16日，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班意見》，文件首先肯定了創(chuàng)始于1979年湖南桃江縣的學(xué)前一年幼兒教育這種做法，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市教育部門組織編寫學(xué)前班的教師教學(xué)用書，以提高學(xué)前教育質(zhì)量。
　　上述文件的頒布，促使農(nóng)村幼兒園迅速發(fā)展：縣鎮(zhèn)幼教機(jī)構(gòu)由1982年的11293處增至1992年的24044處；農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)由1982年的91809處增至1992年的111016處。1992年，全國小學(xué)附設(shè)學(xué)前班占幼教機(jī)構(gòu)總班數(shù)的42.5%，其中農(nóng)村學(xué)前攻占54.2%，縣鎮(zhèn)學(xué)前班占29.2%。1993年，學(xué)前班已占全國幼教機(jī)構(gòu)總攻數(shù)的44.6%，其中農(nóng)村學(xué)前進(jìn)占56.2%，縣鎮(zhèn)學(xué)前攻占30.3%。實(shí)踐證明，在我國各地經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展很不平衡，大部分地區(qū)幼兒教育發(fā)展尚不夠發(fā)達(dá)的情況下，農(nóng)村學(xué)前班是一種行之有效的形式。
　　1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，明確指出”教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)”，“把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極因素保證教育體制改革的順利進(jìn)行”。
　　1987年10月國務(wù)院辦公斤轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委等8個部門《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請示》的通知，將發(fā)展托幼事業(yè)提到了與民族素質(zhì)密切相關(guān)的戰(zhàn)略高度。據(jù)此精神，教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門根據(jù)各自分工制訂文件，引導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，以達(dá)到為幼兒奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)的目的。例如，衛(wèi)生部制訂的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國家教委制訂的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，勞動人事部和國家教委頒發(fā)的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，等等。
　　1988年8月15日，國務(wù)院辦公斤轉(zhuǎn)發(fā)國家教委、國家計(jì)委等8個部門《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見》。1989年8月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)了新中國成立后的第一個幼兒教育行政法規(guī)《幼兒園管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，1989年9月11日以國家教育委員會第4號令發(fā)布�！稐l例》對幼兒園的基本條件、行政管理、保教工作等作了規(guī)定。
　　由于加強(qiáng)了科學(xué)管理，幼教機(jī)構(gòu)在依法治教的軌道上獲得了穩(wěn)步的發(fā)展：1990年，全國各類幼兒園(班)17.2萬處，較1980年增長5%；在園幼兒1972萬人，較1980年增長50%。全國3—6歲幼兒入園(班)率由1978年的11.3%提高到1990年的26.3%。
　　根據(jù)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的“要改革同社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法……使基礎(chǔ)教育得到切實(shí)的加強(qiáng)”的精神，國家教委于1989年6月5日頒布了《幼兒園工作規(guī)程(試行)》，在重申1981年《教育綱要》基本精神的基礎(chǔ)上，突出了促使幼教現(xiàn)代化的教育原則。
　　3.加大改革力度，建設(shè)有中國特色社會主義時期(1992年10月至1999年6月)