90年代初，鄧小平同志指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，號召“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)”。1992年7月，國家教委在《關(guān)于深入學(xué)習(xí)鄧小平同志重要談話的通知》中要求“牢固樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，使教育更好地為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”。
　　1990年，李鵬總理簽署了世界兒童問題首腦會議通過的《兒童生存、保護(hù)、發(fā)展世界宣言》。1991年，全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)我國政府參加簽署的聯(lián)合國制訂的《兒童權(quán)利公約》從1992年4月1日起在我國生效。
　　1991年9月頒發(fā)了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，1992年2月公布國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會編制的《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，1995年3月頒發(fā)了《中華人民共和國教育法》。這些國家法律和綱領(lǐng)性文件，將兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展與人類未來之間的關(guān)系提到“人口素質(zhì)基礎(chǔ)”和“未來發(fā)展的先決條件”的高度。面對國家尚處于社會主義初級階段、兒童保教需求尚存在較大差距的實(shí)情，幼教界將促進(jìn)少數(shù)民族、邊疆和貧困地區(qū)幼教事業(yè)發(fā)展，改善廣大幼兒生活和受教育條件列入了重要的議事日程。根據(jù)國家教委基礎(chǔ)教育司、衛(wèi)生部醫(yī)政司、民政部社會福利司、中國殘聯(lián)康復(fù)部等單位于1993年6月聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)齡前智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練工作的通知》精神，從提高全民族素質(zhì)的最終目的出發(fā)，幼教工作者將視野從正常幼兒教育擴(kuò)展至特殊幼兒教育。
　　根據(jù)江澤民主席在十四大報告中提出的有關(guān)“鼓勵多渠道、多形式社會集體辦學(xué)和民間辦學(xué)”的精神和李嵐清副總理在1994年6月召開的全國教育工作會議總結(jié)講話中有關(guān)“企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，應(yīng)繼續(xù)辦好所屬中小學(xué)、幼兒園”的精神，各地針對實(shí)際.大膽改革，勇于創(chuàng)新，形成各自的特色，為幼教事業(yè)發(fā)展增添了活力。其中青島市城市學(xué)前教育體制改革模式，溫州市社會力量辦園模式，北京崇文區(qū)幼兒園體制改革模式，上海市適應(yīng)城市整體建設(shè)的幼教事業(yè)發(fā)展措施等較有代表性。
　　國家教委、國家計委、全國婦聯(lián)等部門于1995年9月19日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見》，指出“有條件的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)辦好幼兒園”、”加強(qiáng)社區(qū)對幼兒教育的扶持與管理”、“在城市規(guī)劃建設(shè)中安排好幼兒園規(guī)劃和建設(shè)”。
　　1996年9月，全國婦聯(lián)、國家教委頒布《全國家庭教育工作“九五”計劃》，提出“到2叨O年，使90%兒童(14歲以下)的家長不同程度地掌握保育、教育兒童的知識……掌握科學(xué)的教育方法，提高家長素質(zhì)；使家庭、學(xué)校、社會協(xié)調(diào)配合”。
　　1997年7月17日，國家教委印發(fā)了《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，為實(shí)現(xiàn)《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》對幼兒教育事業(yè)提出的目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)�！秾�(shí)施意見》提出，2000年全國學(xué)前三年幼兒入園(班)率達(dá)到45%以上，大中城市基本解決適齡幼兒入園問題，農(nóng)村學(xué)前一年幼兒入園(班)率達(dá)到60%以上，并按“普九”情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出分區(qū)實(shí)施要求。

二、開展科學(xué)研究，探索建設(shè)有中國特色社會主義幼教體系的規(guī)律

　　鄧小平同志在1977年8月8日科學(xué)和教育工作座談會上指出，科學(xué)、教育“需要有一個機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)作”。1978年7月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)《教育部關(guān)于重建中央教育科學(xué)研究所的請示報告》。當(dāng)年1O月，國家重建了在“文革”時期被解散的中央教育科學(xué)研究所，幼兒教育研究室于恢復(fù)建所初期設(shè)立。1979年3月23日至4月13日，教育部和中國社會科學(xué)院聯(lián)合召開全國教育科學(xué)規(guī)劃會議